文/冉美麗(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)) 是指在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)做出示范的區(qū)域。作為第一個(gè)自創(chuàng)區(qū)，“中關(guān)村是中國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟”，是我國改革開放的生動(dòng)縮影，被視為我國最早的“創(chuàng)新之核”。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的“自創(chuàng)區(qū)2.0”時(shí)期，國際科技競(jìng)爭(zhēng)日益復(fù)雜，中關(guān)村要回顧發(fā)展歷程總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要準(zhǔn)確研判形勢(shì)找準(zhǔn)方向，接續(xù)再造“創(chuàng)新之核”。

　　一、中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)構(gòu)建中國“創(chuàng)新之核”的實(shí)踐歷程

　　中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)在推動(dòng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，始終將體制機(jī)制改革和政策先行先試貫穿于發(fā)展全過程，從“新中關(guān)村現(xiàn)象”到掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的“中關(guān)村模式”，現(xiàn)在正進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的“新中關(guān)村模式”新階段。

　　第一階段：形成“新中關(guān)村現(xiàn)象”(2009年3月—2014年4月)

　　這一時(shí)期中關(guān)村探索先行先試政策，形成科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新中關(guān)村現(xiàn)象”。2009年3月，國務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我國依靠自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大探索和實(shí)踐的開始。圍繞提高高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)實(shí)施“1+6”政策，搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收試點(diǎn)、股權(quán)激勵(lì)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)等一系列改革試點(diǎn)政策，探索可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新模式。從民營科技企業(yè)創(chuàng)立、產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)，到科技園區(qū)立法、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制形成，以科技創(chuàng)新鏈接全球，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善科技服務(wù)體系、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造生產(chǎn)力的“新中關(guān)村現(xiàn)象”。

　　第二階段：走出“中關(guān)村模式”(2014年5月—2018年1月)

　　這一階段，中關(guān)村掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，形成向全國輻射推廣、全球布局研發(fā)機(jī)構(gòu)的“中關(guān)村模式”。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是這一時(shí)期中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的重要基石。中關(guān)村圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，聚資源、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研不斷融合，形成一套集政策機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、主體培育于一體的系統(tǒng)性的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“中關(guān)村模式”。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街在2014年開街后的幾年里，每年吸引數(shù)萬創(chuàng)業(yè)者、日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，核心區(qū)萬人均發(fā)明專利與發(fā)達(dá)國家持平，達(dá)到166.2件，上市公司市值成倍增長(zhǎng)(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2015)，一大批獨(dú)角獸企業(yè)、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2014年11月，中關(guān)村成立全國首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，成立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助站點(diǎn)(國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展報(bào)告,2019)。中關(guān)村創(chuàng)新元素通過建立分園的形式，逐漸植入京津冀以及全國各地，呈現(xiàn)多點(diǎn)輻射、全面帶動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，走出“先行先試—全國推廣—全球布局”的路子。

　　第三階段：探索“高質(zhì)量發(fā)展新模式”(2018年2月至今)

　　2018年2月至今，圍繞創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)中關(guān)村“高質(zhì)量發(fā)展新模式”。這一時(shí)期，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。中美貿(mào)易摩擦不斷，科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球化進(jìn)入新階段。在人才改革方面，《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》2018年2月印發(fā)，在“永久居留直通車”“設(shè)立外國人服務(wù)大廳”政策試點(diǎn)后，進(jìn)一步制定國際人才出入境便利化、開放國際人才引進(jìn)使用、支持國際人才興業(yè)發(fā)展、國際人才服務(wù)保障等方面20條改革新舉措(科學(xué)網(wǎng)，2018)。中關(guān)村加大防疫抗疫項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化，拓展數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，在科技人才和科技金融等方面加大支持力度，取得新成績(jī)。2019年中關(guān)村每天有71家科技型企業(yè)誕生，有93家企業(yè)入選胡潤(rùn)“2020全球獨(dú)角獸”，占全國比重超4成。2019年，中關(guān)村企業(yè)專利申請(qǐng)量9.7萬件、PCT專利申請(qǐng)量4638件;專利授權(quán)量5.9萬件;技術(shù)合同成交額近4000億元，占全國17.6%。隨著《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035)》《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《關(guān)于加快推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的若干措施》等新政出臺(tái)，北京城市發(fā)展布局做了新調(diào)整，中關(guān)村發(fā)展進(jìn)入“適當(dāng)減量、盤活存量、做活增量、提高質(zhì)量”的全新調(diào)整期，力圖建立新科技引領(lǐng)下的“高質(zhì)量發(fā)展新模式”。

　　二、基于九大自創(chuàng)區(qū)數(shù)據(jù)比較看新時(shí)期中關(guān)村的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　截至2019年8月，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，涉及62家國家高新區(qū)(韋東遠(yuǎn)，2020)。經(jīng)過多年發(fā)展，國際國內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜的變化，自創(chuàng)區(qū)進(jìn)入第二個(gè)十年的關(guān)口。中關(guān)村擔(dān)當(dāng)新時(shí)代排頭兵面臨哪些新挑戰(zhàn)，需要開展綜合性的基礎(chǔ)性研究。創(chuàng)新和開放是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的重要方向，因此我們聚焦創(chuàng)新和開放兩大維度，選取京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、中部、西北、西南等代表性區(qū)域，以北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、武漢、四川、陜西等9個(gè)典型的國家自創(chuàng)區(qū)為樣本，設(shè)計(jì)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和23個(gè)三級(jí)指標(biāo)，基于要素投入、創(chuàng)新效益、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新指標(biāo)、國際人才、境外資本和技術(shù)合作，深入分析對(duì)比，明確中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)在“自創(chuàng)區(qū)2.0”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。

　　對(duì)比9個(gè)自創(chuàng)區(qū)數(shù)據(jù)可見，中關(guān)村的獨(dú)特規(guī)模優(yōu)勢(shì)依然是其發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和國際人才方面具有明顯總量?jī)?yōu)勢(shì)，投入規(guī)模、效益總量、產(chǎn)出規(guī)模、歸國人員等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)突出。在23個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，中關(guān)村有6個(gè)指標(biāo)排在第1位，11個(gè)指標(biāo)排前3位，10個(gè)指標(biāo)排在4～6位，2個(gè)指標(biāo)排在第7位之后。中關(guān)村要著力應(yīng)對(duì)創(chuàng)新效率、經(jīng)濟(jì)效益、國際影響力、資源協(xié)調(diào)等方面挑戰(zhàn)。

　　(一)提升自主創(chuàng)新能力是中關(guān)村面對(duì)的首要任務(wù)

　　優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新投入規(guī)模是中關(guān)村發(fā)展的重要基石。中關(guān)村在企業(yè)創(chuàng)新投入規(guī)模和創(chuàng)新產(chǎn)出等指標(biāo)上保持第一方陣。中關(guān)村企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、科技活動(dòng)人員分別為2580.59億元和78.47萬人，均排在第1位;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出和R&D人員分別為912.55億元和26.01萬人，均排在第2位;科技活動(dòng)人員的人均經(jīng)費(fèi)支出和R&D活動(dòng)人員的人均經(jīng)費(fèi)支出分別為32.89萬元/人和35.09萬元/人，均排在第2位 。目前，豐富的科教資源、科研基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)量可觀的創(chuàng)新投入依然是中關(guān)村發(fā)展的巨大硬件優(yōu)勢(shì)，但也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　一是研發(fā)投入強(qiáng)度不足影響企業(yè)持續(xù)開展科技創(chuàng)新的意愿和能力。2018年中關(guān)村企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和R&D的投入強(qiáng)度分別為4.49%和1.55%，分別排在第5位和第9位。企業(yè)營業(yè)收入中用于科技活動(dòng)或者R&D活動(dòng)投入的比重低，反映出企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力不足，將影響企業(yè)長(zhǎng)期的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。從投入結(jié)構(gòu)看，中關(guān)村企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中用于R&D活動(dòng)的支出比重少，僅為35.36%，排在第8位，遠(yuǎn)低于第一梯隊(duì)的深圳(74.76%)、天津?yàn)I海(72.53%)、浙江杭州(71.79%)、陜西西安(71.58%)、江蘇蘇南(71.50%)，也低于第二梯隊(duì)的四川成都(66.01%)和上海張江(41.64%)。在投入強(qiáng)度不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步稀釋了企業(yè)開展高質(zhì)量研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的資源投入，可謂“雪上加霜”。

　　二是科研產(chǎn)出的國內(nèi)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)受到?jīng)_擊。中關(guān)村擁有有效發(fā)明專利、注冊(cè)商標(biāo)和當(dāng)年授權(quán)發(fā)明專利14,512件、14,162件和2245件，分別排在第2、第2和第3位，而排在前面的廣東分別為80,730件、32,244件和8586件，差距較為明顯。北京豐富的科創(chuàng)資源造就了活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，中關(guān)村貢獻(xiàn)了絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的專利、商標(biāo)等科技創(chuàng)新產(chǎn)出。但近年來，廣東、江蘇等南方地區(qū)快速發(fā)展，甚至超越北京，正在削弱北京創(chuàng)新產(chǎn)出的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　三是單位科研產(chǎn)出與國際科技園區(qū)相比差距明顯。從發(fā)明專利量占區(qū)域的比重看，中關(guān)村與硅谷相比略有優(yōu)勢(shì)。2018年二者企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占本市(州)比重分別為40.9%和46.5%，2019年1—11月，中關(guān)村企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量22,787件，占全市比重提高到75.0%，但從單位科研產(chǎn)出看，中關(guān)村明顯低于硅谷。2018年中關(guān)村每萬人專利授權(quán)量(220.86件)、萬人發(fā)明專利授權(quán)量(72件)，分別占硅谷的3.71%、61.71%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)中關(guān)村申請(qǐng)專利主要以企業(yè)自用為主，尚未形成大規(guī)?？山灰椎母邇r(jià)值專利。

　　(二)提高創(chuàng)新溢出的經(jīng)濟(jì)效益是中關(guān)村發(fā)展的主要著力點(diǎn)

　　一是平均經(jīng)濟(jì)效益低，影響企業(yè)發(fā)展韌性和持續(xù)性。企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是自創(chuàng)區(qū)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。從經(jīng)濟(jì)效益總量看，2018年中關(guān)村計(jì)入統(tǒng)計(jì)的2.21萬家企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)收入、技術(shù)收入和利潤(rùn)均排在第1位。然而從中關(guān)村的效益指標(biāo)看，企業(yè)平均營業(yè)收入額、技術(shù)收入額和利潤(rùn)額分別為2.66億元、0.51億元和0.17億元，分別排在第6位、5位和7位。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)參差不齊，量大質(zhì)不高，整體財(cái)富創(chuàng)造能力不足，制約其未來高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

　　二是科技型企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值和實(shí)力與世界領(lǐng)先科技園區(qū)比仍有明顯差距。中關(guān)村與世界領(lǐng)先科技園區(qū)硅谷在科教資源豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、信息技術(shù)領(lǐng)域集中度高等方面具有諸多相同之處。硅谷以高新技術(shù)中小企業(yè)群為基礎(chǔ)，聚集惠普、英特爾、蘋果、思科、英偉達(dá)、甲骨文、特斯拉、雅虎、谷歌、Facebook等數(shù)十家全球排名前100名的企業(yè)。中關(guān)村近年來產(chǎn)生了寒武紀(jì)、曠視科技、商湯科技等成長(zhǎng)性高的科技型企業(yè)，產(chǎn)生了滴滴、百度、京東等數(shù)字科技平臺(tái)企業(yè)，正在培育具有世界影響力的科技型企業(yè)。從營業(yè)收入排名前150位企業(yè)的市值看，中關(guān)村僅占硅谷的11.8%，前者為5705.54億美元，后者為48,400.56億美元(見表2)。融合科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)提高創(chuàng)新產(chǎn)出的質(zhì)量和密集度，增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大全球影響力和吸引力，是擺在中關(guān)村當(dāng)下非常重要的任務(wù)。

　　三是人均財(cái)富創(chuàng)造能力有待提高。人均增加值反映一個(gè)區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入和創(chuàng)造財(cái)富的能力。數(shù)據(jù)顯示，2018年中關(guān)村人均增加值為4.5萬美元，硅谷則達(dá)24萬美元，人均產(chǎn)出僅為硅谷的1/6(見表2)，單位勞動(dòng)力創(chuàng)收能力不高制約了中關(guān)村的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)開放合作提升國際影響力是中關(guān)村急需加快部署的重要方向

　　一是全球資源匯聚力不夠，國際人才集聚度不足。自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展依賴于國際國內(nèi)頂尖科學(xué)家、領(lǐng)域技術(shù)專家和活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際人才匯集，以及國際融合的創(chuàng)新氛圍。2018年中關(guān)村留學(xué)歸國人員、外籍常駐人口分別為4.0萬人和5472人，排在第1和第4位。中關(guān)村外籍常住人口不及江蘇蘇南自創(chuàng)區(qū)(17,921人)的三分之一，也低于上海張江、陜西西安。另外，中關(guān)村外籍從業(yè)人員占比不足0.5%，遠(yuǎn)低于倫敦、紐約、硅谷地區(qū)的55%、37%、36%比例。雖然近年來硅谷也出現(xiàn)了人才向國內(nèi)其他地區(qū)外流的情況，但是每年凈外國移民保持在1.6萬人左右，核心工作年齡組中的技術(shù)人才遷入(25～44歲)達(dá)12,758人，為其創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在引進(jìn)外籍人才方面，北京市僅有1800余外籍人士獲得“綠卡”，其中1000人左右為僑民轉(zhuǎn)“綠卡”、800人左右為新審批。外籍人才在出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面仍不夠便利。中關(guān)村在營造宜居宜業(yè)高品質(zhì)的國際化環(huán)境上仍有較大空間。

　　二是境外資本吸引力不足，國際影響力有待加強(qiáng)。科技創(chuàng)新園區(qū)吸引國際企業(yè)落戶，可充分利用境外資本、全球資源。北京跨國公司總部有179家，而同期上海累計(jì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部710家(截至2019年10月底)。北京落戶的港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)數(shù)量分別為49家和122家，排在第6和第7位，遠(yuǎn)低于第一梯隊(duì)的廣東和江蘇，也低于第二梯隊(duì)的上海和浙江(自創(chuàng)區(qū)所屬城市的境外資本的企業(yè)數(shù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ))。2018年、2019年中關(guān)村分別培育164家、93家獨(dú)角獸企業(yè)，貢獻(xiàn)當(dāng)年全國近一半數(shù)量，一批高成長(zhǎng)的獨(dú)角獸企業(yè)促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，但80%的初創(chuàng)企業(yè)集中在信息技術(shù)應(yīng)用的消費(fèi)端和服務(wù)端，仍需加快培育具有原創(chuàng)引領(lǐng)性和國際影響力的硬科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　(四)高效協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源是中關(guān)村亟待加強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　一是資源外流加大提質(zhì)增速壓力。創(chuàng)新要素在全球加速流動(dòng)加劇了區(qū)域間資源競(jìng)爭(zhēng)。近年來長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展，新一輪資本、人才要素的虹吸效應(yīng)愈加顯現(xiàn)，本地科研成果在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)配套較齊全的區(qū)域“開花結(jié)果”，企業(yè)外流、人才外流導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降、創(chuàng)新活力削弱。另一方面，上一輪“先行先試”政策向全國推廣，稀釋了原有政策紅利優(yōu)勢(shì)，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)下行的國際形勢(shì)和新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，進(jìn)一步加劇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。中關(guān)村面臨產(chǎn)業(yè)高端提升與經(jīng)濟(jì)下行減緩的雙重壓力。

　　二是多層管理機(jī)制降低資源整合效率。高效的組織管理機(jī)制是創(chuàng)新發(fā)展的加分項(xiàng)，反之則為減分項(xiàng)。中關(guān)村科技、教育、人才資源富集，但大都隸屬于中央各個(gè)部門，增加了協(xié)調(diào)難度。中關(guān)村及各個(gè)園區(qū)受北京市政府、各個(gè)轄區(qū)政府的垂直化行政管理，多頭管理增加了議事決策成本。內(nèi)部“一區(qū)十六園”存在資源要素分散、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重疊，甚至出現(xiàn)“爭(zhēng)資源、爭(zhēng)企業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目”現(xiàn)象。16個(gè)園區(qū)中分別有10個(gè)、9個(gè)、7個(gè)分園將信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物與大健康產(chǎn)業(yè)、智能制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各園區(qū)之間缺乏創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的分工銜接，難以形成合力，降低了整體協(xié)作水平與創(chuàng)新效率。

　　三、思考與建議

　　復(fù)雜多變的外部環(huán)境為中關(guān)村“二次創(chuàng)業(yè)”提出諸多挑戰(zhàn)，圍繞黨中央提出的“建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地”的新要求，中關(guān)村要突出技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新溢出兩大功能，抓好能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)兩篇文章。

　　一是運(yùn)用新方法新模式增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和技術(shù)攻堅(jiān)能力。充分發(fā)揮中關(guān)村在信息技術(shù)領(lǐng)域的深厚積累優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“三城一區(qū)”、京津冀協(xié)同創(chuàng)新，探索設(shè)立跨學(xué)科、跨主體前沿科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)模式，運(yùn)用新的柔性組織管理方法，發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家的作用，開展科研主體、市場(chǎng)主體緊密協(xié)作的大兵團(tuán)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。圍繞全球科技創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)、國家重大需求，設(shè)置前沿領(lǐng)域攻關(guān)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)重大項(xiàng)目，推動(dòng)原始創(chuàng)新能力提升。運(yùn)用技術(shù)預(yù)測(cè)、德爾菲調(diào)查、智能算法等方法，開展全球熱點(diǎn)問題和科技需求分析，組織中關(guān)村頭部企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，形成大中小企業(yè)融通格局，推動(dòng)信息技術(shù)與先進(jìn)制造、生物健康、新材料等領(lǐng)域的深度融合，提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技源頭供給能力和自主創(chuàng)新能力。

　　二是優(yōu)化協(xié)同開放的生態(tài)環(huán)境，提高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用中關(guān)村在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，加快信息通信技術(shù)擴(kuò)散與新興產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)等領(lǐng)域，支持創(chuàng)新型企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，產(chǎn)出一批標(biāo)志性、高價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新成果。運(yùn)用“監(jiān)管沙盒”“示范試點(diǎn)”“試驗(yàn)田”新政策工具，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管、開放創(chuàng)新政策等落地實(shí)施，取得系統(tǒng)深化推進(jìn)改革的新突破，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果落地并催生新產(chǎn)業(yè)。完善科研績(jī)效、人才政策、金融支持等創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)壯大、科技型企業(yè)創(chuàng)生、獨(dú)角獸企業(yè)涌現(xiàn)、領(lǐng)軍企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，形成企業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化的新局面。打造中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研深入融合、產(chǎn)出效益提質(zhì)增效、各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)開放合作，發(fā)揮“中關(guān)村論壇”的國際影響力，加速全球創(chuàng)新要素之間流動(dòng)，增強(qiáng)全球創(chuàng)新主體之間協(xié)同，開展高水平科技合作，推動(dòng)企業(yè)高水平“走出去、引進(jìn)來”。