文/陳健 陳志(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)變革正在全球范圍內(nèi)推動(dòng)生產(chǎn)方式變革，并引發(fā)貿(mào)易格局的深刻調(diào)整。如今中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)，很多貿(mào)易沖突都是圍繞數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品展開(kāi)的，亟需我們對(duì)數(shù)字化背景下全球貿(mào)易的格局和特征進(jìn)行研判，以指導(dǎo)我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，提升在全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的地位。

　　一、數(shù)字技術(shù)引發(fā)全球貿(mào)易變革

　　數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用賦予全球貿(mào)易新的特征。

　　(一)數(shù)字技術(shù)影響傳統(tǒng)貿(mào)易方式

　　數(shù)字技術(shù)有效降低貿(mào)易成本，提高交易效率。例如，人工智能技術(shù)能夠通過(guò)自動(dòng)駕駛、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)和庫(kù)存等手段降低運(yùn)輸和物流成本。據(jù)預(yù)測(cè)，由于貿(mào)易成本下降，到2030年全球貿(mào)易將年均增長(zhǎng)1.8%~2%(數(shù)據(jù)來(lái)源：《2018年世界貿(mào)易報(bào)告》)。另外，數(shù)字技術(shù)還能夠滲入傳統(tǒng)貿(mào)易，如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)、在服務(wù)領(lǐng)域通過(guò)網(wǎng)上訂票和訂酒店等服務(wù)，提高交易效率。

　　數(shù)字技術(shù)影響生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，使貿(mào)易產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化特征。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，大規(guī)模定制、電子商務(wù)、云服務(wù)等新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式興起，全球貿(mào)易模式也將由大宗貿(mào)易模式向分散化、平臺(tái)模式轉(zhuǎn)變。商家基于消費(fèi)者的個(gè)性化需求進(jìn)行定制生產(chǎn)和服務(wù)，創(chuàng)造出幾乎無(wú)限的產(chǎn)品種類，這可能導(dǎo)致既相似又高度差異化的貿(mào)易的增加。

　　(二)數(shù)字技術(shù)重塑貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)大，可數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)下降。隨著數(shù)字技術(shù)的日益普及，信息和通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)品貿(mào)易在過(guò)去幾十年中穩(wěn)步增長(zhǎng)，為全球貿(mào)易提供了支持信息處理和通信的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，傳統(tǒng)的書(shū)籍、報(bào)刊、唱片等實(shí)體貨物被電子圖書(shū)、新聞應(yīng)用、內(nèi)容流媒體等跨境交付替代，貿(mào)易份額由2000年的2.86%下降至2016的0.8%(數(shù)據(jù)來(lái)源：《2018年世界貿(mào)易報(bào)告》)。

　　數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)提升了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易化程度。數(shù)據(jù)顯示，全球ICT服務(wù)出口額在2004年至2017年間平均增長(zhǎng)率為11.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)服務(wù)總出口增長(zhǎng)率6.41%(數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》)。2017年ICT服務(wù)出口占服務(wù)出口的比重高達(dá)10.53%，未來(lái)這一比重將可能持續(xù)增加。

　　數(shù)據(jù)流動(dòng)成為新的貿(mào)易標(biāo)的。2007年，全球商品、服務(wù)和資金流動(dòng)達(dá)到約30萬(wàn)億美元(占全球GDP的53%)的歷史最高記錄，此后增幅逐漸放緩，甚至出現(xiàn)停滯或下降，相反數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)卻增速迅猛，以幾倍甚至幾十倍的速度增長(zhǎng)(數(shù)據(jù)來(lái)源：騰訊研究院)，逐漸成為全球貿(mào)易的主要標(biāo)的。

　　二、數(shù)字時(shí)代全球貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)變遷與挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)上，貿(mào)易流量是由各國(guó)在勞動(dòng)力和資本稟賦、相對(duì)生產(chǎn)率、地理、基礎(chǔ)設(shè)施或制度因素等方面的差異決定的。在數(shù)字時(shí)代，比較優(yōu)勢(shì)的前述傳統(tǒng)來(lái)源的重要性正在發(fā)生改變，物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、跨境手續(xù)和地理因素可能變得不那么重要，新的優(yōu)勢(shì)源泉不斷出現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家和中小微企業(yè)在獲得新的“機(jī)會(huì)窗口”的同時(shí)，也將面臨更多挑戰(zhàn)。

　　(一)勞動(dòng)力、原材料等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的作用變?nèi)?，“?shù)字鴻溝”進(jìn)一步擠壓發(fā)展中國(guó)家參與全球貿(mào)易的空間

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下，數(shù)字資源稟賦及數(shù)字技術(shù)使用的能力差異成為國(guó)際分工合作的新依據(jù)，那些數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較早、數(shù)字技術(shù)較為成熟、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的國(guó)家將進(jìn)一步強(qiáng)化其在技術(shù)和資本方面的比較優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)部形成更加穩(wěn)定的分工體系。發(fā)展中國(guó)家一向?qū)⒌蛣趧?dòng)成本和低附加值生產(chǎn)作為其參與國(guó)際貿(mào)易體系的一種傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，但其作用將被人工智能、3D打印和先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)削弱，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國(guó)家將進(jìn)一步陷入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展趕超的困境，從而與發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)生新的貿(mào)易逆差。

　　一方面，發(fā)展中國(guó)家不僅面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、資本和高技能人才短缺等不利條件，還可能因?yàn)槠渖袚碛袆趧?dòng)力紅利，未能迫切地開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如印度尼西亞擁有較大的人口基數(shù)和勞動(dòng)力儲(chǔ)備，在紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型未必能帶來(lái)明顯的成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致印尼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略遲遲無(wú)法落實(shí)。另一方面，許多大宗商品出口國(guó)及缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)體，如俄羅斯、印度等，受制于薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和落后的生產(chǎn)方式，很難將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和對(duì)生產(chǎn)率的提升方面，可能使經(jīng)濟(jì)體系面臨“過(guò)度服務(wù)化”或“早熟的工業(yè)化”等問(wèn)題。例如，在網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、網(wǎng)約車(chē)等服務(wù)行業(yè)過(guò)度推動(dòng)數(shù)字化，僅能產(chǎn)生社會(huì)財(cái)富的分配效應(yīng)，并不能形成新的商品供給和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字監(jiān)管、隱私保護(hù)等制度因素成為比較優(yōu)勢(shì)新來(lái)源，國(guó)家間的數(shù)字規(guī)則競(jìng)賽誘發(fā)新貿(mào)易壁壘

　　除了傳統(tǒng)來(lái)源外，針對(duì)數(shù)字時(shí)代貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)新來(lái)源將會(huì)出現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)在降低貿(mào)易壁壘的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、道德倫理等新的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的正式和非正式制度因素可能會(huì)變得特別重要,從而放大了制度對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的重要性。

　　當(dāng)前，以美歐為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先行一步，主導(dǎo)了國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的構(gòu)建，形成了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”和“歐式模板”。盡管美歐在數(shù)字存儲(chǔ)本地化和個(gè)人隱私保護(hù)等方面也存在不少分歧，但整體來(lái)看，當(dāng)前的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，不能充分體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，在自由貿(mào)易和市場(chǎng)開(kāi)放的背后仍然存在嚴(yán)重的不平等和不平衡。而作為多邊貿(mào)易治理機(jī)構(gòu)的WTO，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建中發(fā)展滯后，至今尚未形成一個(gè)具有全球約束力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架。這極易產(chǎn)生新的規(guī)則壁壘，誘發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)。

　　(三)數(shù)字平臺(tái)成為在新的貿(mào)易體系中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵載體，亦可能成為貿(mào)易保護(hù)主義的來(lái)源

　　在新的貿(mào)易體系中，大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品多樣化的重要源泉，而數(shù)字平臺(tái)將成為協(xié)調(diào)和配置數(shù)據(jù)資源、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值匯聚的基本經(jīng)濟(jì)組織。各貿(mào)易主體以數(shù)字平臺(tái)為核心，帶動(dòng)各貿(mào)易環(huán)節(jié)智能聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)互利共贏的生態(tài)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)形成壟斷性優(yōu)勢(shì)，并可能使全球價(jià)值鏈布局產(chǎn)生根本性變革?？梢哉f(shuō)，未來(lái)掌握數(shù)字平臺(tái)的國(guó)家和企業(yè)將成為貿(mào)易利益分配的主導(dǎo)者。

　　然而，對(duì)大部分中小經(jīng)濟(jì)體而言，國(guó)家和市場(chǎng)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)數(shù)字平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)的重要門(mén)檻，只有在看到足夠的市場(chǎng)收益前景的情況下才會(huì)有效維持對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入?；诖耍行〗?jīng)濟(jì)體將不得不采取更加保守的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)策略，以實(shí)現(xiàn)邊際收益與成本的平衡。例如，歐盟早期在電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后，很大程度上是受到市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壁壘的影響。當(dāng)前的另一種趨勢(shì)是，中小經(jīng)濟(jì)體正在采取與其他鄰近中小國(guó)家抱團(tuán)取暖的發(fā)展政策，或依附于某一個(gè)大國(guó)，借助共有的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)和統(tǒng)一市場(chǎng)以降低生產(chǎn)的邊際成本，形成數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)。這將催生新的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制。東盟國(guó)家間基于數(shù)字化技術(shù)的跨境貿(mào)易分工合作和歐盟的“單一數(shù)字市場(chǎng)”戰(zhàn)略正是體現(xiàn)了這種規(guī)模效應(yīng)的發(fā)展整合力量。

　　三、新貿(mào)易格局下我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

　　我國(guó)在數(shù)字化的很多領(lǐng)域已走在世界前列。2017年，中國(guó)數(shù)字出口約為1.6萬(wàn)億元，據(jù)估計(jì)，如果充分利用數(shù)字貿(mào)易，中國(guó)2030年的數(shù)字出口價(jià)值將比2017年增長(zhǎng)207%，達(dá)到5萬(wàn)億元(數(shù)據(jù)來(lái)源：《數(shù)字革命：中國(guó)如何在國(guó)內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機(jī)會(huì)》)。但總體來(lái)看，我國(guó)在數(shù)字化貿(mào)易中仍受到發(fā)達(dá)國(guó)家的種種壓制。因此，我國(guó)應(yīng)放眼未來(lái)貿(mào)易格局變革，盡快加大相關(guān)政策支持力度，并積極、主動(dòng)地參與全球貿(mào)易規(guī)則制定，以在新的全球價(jià)值鏈布局中獲得一席之地。

　　(一)加快推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步縮小“數(shù)字鴻溝”

　　隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)有責(zé)任在積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)持開(kāi)放合作的前提下，向世界提供更加平等、公正的國(guó)際貿(mào)易數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，幫助落后的經(jīng)濟(jì)體跨越數(shù)字化的障礙。未來(lái)我國(guó)應(yīng)依托數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，使越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)能在中國(guó)的數(shù)字化國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)上獲利，切實(shí)推動(dòng)全球價(jià)值鏈體系中更多國(guó)家的中小企業(yè)的自由貿(mào)易發(fā)展。

　　(二)盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加速數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

　　我國(guó)應(yīng)盡快突破與數(shù)字化相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加大在高速寬帶、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、高性能計(jì)算機(jī)、算法應(yīng)用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)投入，提升我國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，需盡快完善數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相輔相成，齊頭并進(jìn)。

　　(三)明確數(shù)字貿(mào)易規(guī)則基本立場(chǎng)，主動(dòng)影響全球規(guī)則制定

　　建議加大數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)理論研究，分析數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重點(diǎn)議題，打造數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”。尤其應(yīng)從我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，例如在跨境電商領(lǐng)域，推動(dòng)制定實(shí)現(xiàn)跨境貨物貿(mào)易便利化、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則、法律與標(biāo)準(zhǔn)。借助“一帶一路”等契機(jī)，全方位、多渠道地參與雙邊、多邊、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定，準(zhǔn)確把握各方關(guān)切和政策訴求，并積極向WTO遞交相關(guān)提案，逐步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則達(dá)成共識(shí)。

　　(四)打造具有全球影響力的數(shù)字平臺(tái)，培育新模式新業(yè)態(tài)獲得競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)

　　我國(guó)是全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一，正搭乘數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的快車(chē)，在電子商務(wù)、智能制造等領(lǐng)域嶄露頭角。未來(lái)我國(guó)應(yīng)努力拿出更多、更好的“中國(guó)方案”，充分發(fā)揮自身在市場(chǎng)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，探索新模式新業(yè)態(tài)。尤其要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)，緊緊抓住數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，形成跨區(qū)域、跨國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)獲得未來(lái)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)權(quán)。