文/吳集 楊筱 劉書(shū)雷

　　(國(guó)防科技大學(xué)前沿交叉學(xué)科學(xué)院國(guó)防科技戰(zhàn)略研究智庫(kù))

　　搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，提升我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，本文從發(fā)展思路、資源建設(shè)、發(fā)展重點(diǎn)等方面提出區(qū)域高端科技智庫(kù)的發(fā)展建議，為提升區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)能力提供支撐。

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要批示，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)決策咨詢(xún)工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)，應(yīng)緊跟世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足我國(guó)各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系的科技、產(chǎn)業(yè)特色，系統(tǒng)布局和重點(diǎn)建設(shè)一批科技高端智庫(kù)，打造科技決策咨詢(xún)?nèi)瞬艓?kù)、項(xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)、組織網(wǎng)絡(luò)庫(kù)和高端科技創(chuàng)新論壇平臺(tái)、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新咨詢(xún)平臺(tái)，提高科技建言獻(xiàn)策質(zhì)量，健全科技創(chuàng)新決策支撐體系，全面提升我國(guó)科技智庫(kù)體系綜合能力。

　　一、發(fā)展背景

　　當(dāng)前，世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新成為打造創(chuàng)新型高端區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的核心關(guān)鍵。我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，到2050年邁進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)行列，應(yīng)借鑒科技發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮高端科技智庫(kù)作用，全面準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略動(dòng)向，不斷提升科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制定的能力。

　　科技智庫(kù)是“科學(xué)思想工廠”，是高精尖人才的“孵化器”和“蓄水池”，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“加速器”。近年來(lái)，以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院為代表的高端科技智庫(kù)，在籌劃實(shí)施“一帶一路”倡議，以及國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要、“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要的作用。北京、上海、廣州、深圳等地區(qū)，依托地方部門(mén)、高校、科研院所建設(shè)的一批新型科技智庫(kù)逐漸興起。湖北、山東等省市加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)落地，科技智庫(kù)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成一批特色鮮明、影響廣泛的科技智庫(kù)，在科技發(fā)展、規(guī)劃計(jì)劃、國(guó)防科技、信息產(chǎn)品等領(lǐng)域，為國(guó)家、軍隊(duì)和地方建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)客觀看到，與國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新態(tài)勢(shì)和任務(wù)需求比較，我國(guó)科技智庫(kù)尤其是高端科技智庫(kù)數(shù)量偏少，影響力和層次有待提高，有影響的研究成果不多，科技交流和學(xué)術(shù)活力有待提升。順應(yīng)黨和國(guó)家推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)趨勢(shì)，服務(wù)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要加快高端科技智庫(kù)發(fā)展步伐，不斷提升對(duì)國(guó)家、軍隊(duì)和地方建設(shè)提供科技戰(zhàn)略信息產(chǎn)品的能力。

　　二、建設(shè)思路

　　立足國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，依托各級(jí)各科技部門(mén)、學(xué)會(huì)、企業(yè)、國(guó)家和軍隊(duì)重點(diǎn)高校等多方科技力量，采取“服務(wù)需求、突顯特色、網(wǎng)絡(luò)布局、體系建設(shè)”思路，把握“十四五”有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)具有全球視野、多學(xué)科融合、專(zhuān)業(yè)化研究視角、機(jī)制先進(jìn)的全國(guó)一流科技創(chuàng)新智庫(kù)，打造覆蓋各級(jí)各領(lǐng)域的科技智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，建成一個(gè)科技特點(diǎn)突出、資源共建共享、社會(huì)影響廣泛、決策部門(mén)認(rèn)同、軍民深度融合的思想庫(kù)系統(tǒng)，成為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技自主創(chuàng)新倚重的科技智囊團(tuán)。

　　一是突出專(zhuān)業(yè)性。堅(jiān)持自然科學(xué)學(xué)科特色，以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究為基礎(chǔ)，圍繞國(guó)家、軍隊(duì)和地方科技事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略、政策和決策研究咨詢(xún)。

　　二是突出精準(zhǔn)性。直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不求大而全，為各類(lèi)受眾對(duì)象提供科學(xué)信息、學(xué)術(shù)評(píng)議意見(jiàn)、戰(zhàn)略與政策咨詢(xún)建議及科學(xué)與社會(huì)互動(dòng)交流平臺(tái)。

　　三是突出前瞻性。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化方法和工具，敏銳把握世界科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，迅速捕捉重大科學(xué)技術(shù)機(jī)遇，更好地為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善服務(wù)。

　　四是突出獨(dú)立性。發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，公正評(píng)價(jià)，不受任何單位和個(gè)人干擾，“出創(chuàng)新成果”“出創(chuàng)新人才”和“出創(chuàng)新思想”，提供專(zhuān)業(yè)解決方案。

　　三、資源建設(shè)

　　針對(duì)我國(guó)科技智庫(kù)現(xiàn)狀和發(fā)展提升需求，區(qū)域高端科技智庫(kù)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)科技決策咨詢(xún)?nèi)瞬艓?kù)、項(xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)和組織網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，搭建高端科技創(chuàng)新論壇平臺(tái)、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新咨詢(xún)平臺(tái)，暢通各級(jí)黨委、政府與科技智庫(kù)之間溝通聯(lián)系的渠道，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)黨政部門(mén)的決策咨詢(xún)需求，每年征集決策咨詢(xún)選題和委托資助決策咨詢(xún)調(diào)研課題，定期舉辦高端科技創(chuàng)新論壇，辦好科技決策咨詢(xún)專(zhuān)刊，打造科技決策咨詢(xún)品牌，營(yíng)造決策咨詢(xún)、資源匯聚、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)傳播協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

　　一是建立科技決策咨詢(xún)?nèi)瞬艓?kù)。以?xún)稍涸菏?、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、高校、科研院所、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)實(shí)踐第一線的專(zhuān)家為主，兼顧引入專(zhuān)兼職相結(jié)合的海外人才智力為國(guó)服務(wù)知名專(zhuān)家，同時(shí)吸納決策咨詢(xún)有成果的專(zhuān)家，建立以服務(wù)國(guó)家為導(dǎo)向、以實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使之成為改革發(fā)展決策的建言者、政策效果的評(píng)估者，成為推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要思想庫(kù)和創(chuàng)新源。

　　二是建立科技決策咨詢(xún)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技相關(guān)重大決策，以具備前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新中的關(guān)鍵問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題，改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，面向社會(huì)團(tuán)體和廣大科技工作者定期征集提煉和集成決策咨詢(xún)項(xiàng)目，定期發(fā)布科技決策咨詢(xún)項(xiàng)目研究指南。

　　三是建立科技決策咨詢(xún)成果庫(kù)。著力構(gòu)建咨詢(xún)研究成果的生產(chǎn)、發(fā)布和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)各類(lèi)科技決策咨詢(xún)的成果進(jìn)行整合和集成，使之成為決策部門(mén)可信任可依賴(lài)的咨詢(xún)平臺(tái)。主要內(nèi)容包括，院士專(zhuān)家建言獻(xiàn)策成果，重點(diǎn)項(xiàng)目決策咨詢(xún)成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)成果，實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，中心工作課題調(diào)研成果，科協(xié)調(diào)查研究項(xiàng)目成果。

　　四是建立科技決策咨詢(xún)組織網(wǎng)絡(luò)庫(kù)。依據(jù)智庫(kù)集智創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)增效的特點(diǎn)，立足我國(guó)科技體制實(shí)際，按照綜合類(lèi)(政府科技部門(mén)、科技組織、綜合科研院所)、特色類(lèi)(科技、產(chǎn)業(yè)研究院)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)(高科技大、中、小型企業(yè))、各高校和學(xué)會(huì)，努力建設(shè)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、互為支撐的組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成提供科技決策咨詢(xún)服務(wù)、促進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、推動(dòng)決策落實(shí)的一體化支撐。

　　五是搭建高端科技創(chuàng)新論壇平臺(tái)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合等舉辦峰會(huì)，比照烏鎮(zhèn)大會(huì)、博鰲論壇、達(dá)沃斯論壇、珠海航展等打造高端論壇品牌，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家就重大熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研討交流，打造精英匯聚、影響廣泛、能夠促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)在全球戰(zhàn)略層面上的對(duì)話，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新合作洽談、展示創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品等。

　　六是建立區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新咨詢(xún)平臺(tái)。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大難點(diǎn)和前瞻性問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和協(xié)作，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞先進(jìn)裝備制造、智能無(wú)人、新材料、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的智力支持。

　　四、任務(wù)重點(diǎn)

　　圍繞國(guó)家和區(qū)域科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)重大決策，以具備前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新中的關(guān)鍵問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題開(kāi)展研究。

　　一是科技發(fā)展前沿趨勢(shì)預(yù)判。深刻洞察世界科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢(shì)，前瞻性地提出未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的攸關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，準(zhǔn)確把握我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，為制定科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

　　二是區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚焦國(guó)家和地方的重大需求，圍繞科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新規(guī)律、區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目咨詢(xún)論證提供專(zhuān)業(yè)建議，參與重大工程項(xiàng)目、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)研究和決策論證。

　　三是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題。發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)，圍繞軍民兩用高技術(shù)發(fā)展、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合政策機(jī)制等開(kāi)展深入研究，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。

　　四是科技創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。立足智庫(kù)第三方優(yōu)勢(shì)，建立符合創(chuàng)新規(guī)律和區(qū)域?qū)嶋H的評(píng)估理論、方法及技術(shù)體系，對(duì)科學(xué)創(chuàng)造力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，科技政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估。