文/于良 陳寶明(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　機(jī)器人、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)始對(duì)工作方式產(chǎn)生影響，世界各國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)及工作者技能正在發(fā)生深刻變化，特別是自動(dòng)化技術(shù)將影響我國(guó)超過(guò)3500萬(wàn)工作崗位，我國(guó)應(yīng)及早謀劃應(yīng)對(duì)“工作4.0”的趨勢(shì)變化。

　　一、“工作4.0”是適應(yīng)新形勢(shì)要求下的就業(yè)方式變革

　　歐盟官方研究機(jī)構(gòu)“歐洲政治戰(zhàn)略中心”認(rèn)為，“工作4.0”是更靈活、更自由的按需工作方式。與前一時(shí)期提出的以遠(yuǎn)程辦公為主要特征的工作方式相比，“工作4.0”無(wú)論在工作組織、工作關(guān)系、工作技能需求等方面都有顯著變化。

　　一是工作組織社會(huì)化。工作組織的模式從企業(yè)組織向社會(huì)化組織轉(zhuǎn)變，工作者以各類(lèi)平臺(tái)為紐帶與企業(yè)開(kāi)展合作。在移動(dòng)通訊、云存儲(chǔ)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)基礎(chǔ)上，眾包、企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)、共享等新的工作方式不斷涌現(xiàn)。通過(guò)Freelancer、oDesk等眾包平臺(tái)，程序員、設(shè)計(jì)師等可以獲取工作任務(wù);通過(guò)Uber、滴滴等平臺(tái)，有車(chē)族可以進(jìn)行全職或兼職工作。創(chuàng)業(yè)者還可以通過(guò)Kickstarter、Indiegogo等眾籌平臺(tái)獲得小額創(chuàng)業(yè)資金，通過(guò)eBay、淘寶等平臺(tái)成為銷(xiāo)售商，通過(guò)Skype、微信進(jìn)行售前售后服務(wù)。

　　二是工作關(guān)系靈活化?！耙皂?xiàng)目為重點(diǎn)”的“按需”工作快速增長(zhǎng)，雇主和雇員簽訂的合同更加靈活。 美國(guó)現(xiàn)有的5300萬(wàn)自由職業(yè)者中，40%是承接委托項(xiàng)目的獨(dú)立承包人(independent contractor)，27%是既有傳統(tǒng)職業(yè)又有自由職業(yè)的兼職者(moonlighter)。英國(guó)自雇工作(self-employment)從2008年開(kāi)始一直占到新增工作的2/3，2015年已經(jīng)占英國(guó)整體就業(yè)的1/7。

　　三是工作任期短期化。各國(guó)短期工作比例都在升高。歐盟在2000—2014年期間，工作任期3～5年的比例從17.7%增加到19.4%;美國(guó)目前25至34歲工人工作任期的中位數(shù)為3年，是55—64歲(10.4年)的工人的1/3;韓國(guó)2015年平均工作年限只有5.6年，56%工作崗位的工作年限低于3年。

　　四是工作技能高級(jí)化。新職業(yè)、新工作需要更高的工作技能。美國(guó)預(yù)計(jì)2012—2022年期間的工作缺口絕大部分要求有大學(xué)學(xué)歷，要求碩士學(xué)歷的工作增長(zhǎng)更高達(dá)18.4%。歐盟職業(yè)培訓(xùn)中心預(yù)計(jì)歐盟2013—2025年工作需求中，4600萬(wàn)需要高級(jí)工作資質(zhì)，4300萬(wàn)需要中級(jí)工作資質(zhì)，只有1000萬(wàn)需要低級(jí)或沒(méi)有工作資質(zhì)。技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)是高科技企業(yè)價(jià)值的核心，相比員工130萬(wàn)、市值約480億美元的鴻海集團(tuán)，僅有13名員工的科技企業(yè)Instagram估值達(dá)到10億美元。

　　五是工作培訓(xùn)常態(tài)化。勞動(dòng)者的工作技能需要通過(guò)培訓(xùn)不斷更新或轉(zhuǎn)換，工作培訓(xùn)由“教育—工作—退休”的線(xiàn)性模式向“教育—工作—再培訓(xùn)—工作”的復(fù)合模式轉(zhuǎn)變。IBM將年?duì)I業(yè)額2%用于培訓(xùn)，員工針對(duì)崗位需求網(wǎng)絡(luò)評(píng)估自己技能并選擇培訓(xùn)課程在線(xiàn)學(xué)習(xí)。微軟認(rèn)為員工70%的技能提升通過(guò)工作和在職培訓(xùn)獲得，為每位員工提供常態(tài)化的技能培訓(xùn)。員工自身也通過(guò)業(yè)余培訓(xùn)、在線(xiàn)課程等方式獲取更高級(jí)的工作技能和工作資質(zhì)。

　　二、“工作4.0”對(duì)我國(guó)未來(lái)就業(yè)方式的影響

　　“工作4.0”是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新作用的推動(dòng)下對(duì)工作方式帶來(lái)的趨勢(shì)性變革，對(duì)我國(guó)未來(lái)就業(yè)方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一是智能制造、共享經(jīng)濟(jì)等的興起和發(fā)展，將極大地推動(dòng)我國(guó)“工作4.0”的進(jìn)程。隨著我國(guó)智能制造的深入發(fā)展，對(duì)具備深度專(zhuān)業(yè)知識(shí)和跨專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作者需求大大提高。以工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用為例，我國(guó)每萬(wàn)名雇員的工業(yè)機(jī)器人擁有量處于36臺(tái)的低水平(韓國(guó)478臺(tái)/萬(wàn)人)，隨著工業(yè)機(jī)器進(jìn)一步應(yīng)用，裝配、焊接等工作崗位將減少，機(jī)器人定制、維護(hù)等新需求產(chǎn)生大量跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型工作崗位。隨著共享經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)方式將帶來(lái)深刻影響。據(jù)普華永道預(yù)測(cè)，共享經(jīng)濟(jì)的全球收入將從現(xiàn)在的150億美元增長(zhǎng)到2025年的3350億美元。共享經(jīng)濟(jì)不僅改變了就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)工作組織社會(huì)化、工作關(guān)系靈活化和工作短期化，而且促進(jìn)了新工作職業(yè)的出現(xiàn)，包括大數(shù)據(jù)分析師、機(jī)器人工程師等，對(duì)數(shù)據(jù)挖掘、APP設(shè)計(jì)等新工作技能要求提高。

　　二是“工作4.0”推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生深刻變革，我國(guó)極易被自動(dòng)化替代的工作崗位超過(guò)3500萬(wàn)個(gè)，易被自動(dòng)化技術(shù)替代的工作將影響到5.9億人。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)認(rèn)為，例行性工作崗位的比重將會(huì)加速下降，OECD國(guó)家容易被自動(dòng)化技術(shù)替代的崗位占總崗位數(shù)量的57%，而我國(guó)容易自動(dòng)化的崗位比例達(dá)到77%。OECD國(guó)家容易自動(dòng)化的工作崗位中有6%～12%屬于極易被自動(dòng)化替代，按此比例估算，我國(guó)極易被自動(dòng)化替代的工作崗位超過(guò)3500萬(wàn)，受到自動(dòng)化影響工作的人口達(dá)5.9億人1。

　　三是我國(guó)人口受教育規(guī)模、科技基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使得在適應(yīng)“工作4.0”變革上具備一定優(yōu)勢(shì)。“工作4.0”雖然對(duì)我國(guó)未來(lái)就業(yè)崗位和就業(yè)形態(tài)發(fā)生較大影響，但是在應(yīng)對(duì)“工作4.0”上，我國(guó)仍然具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。第一，我國(guó)勞動(dòng)力教育水平不斷提高。我國(guó)大專(zhuān)以上文化程度人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)提高到11%，人數(shù)位居世界第一，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，高于世界中上收入國(guó)家平均水平。第二，我國(guó)具備完備的基礎(chǔ)設(shè)施和具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技設(shè)施，數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放奠定了未來(lái)就業(yè)形態(tài)的基礎(chǔ)。第三，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用是新業(yè)態(tài)、新模式的重要催生力量。2016年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到33.1%。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上的優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)能迅速地適應(yīng)“工業(yè)4.0”靈活、低成本、智能制造的要求，甚至一定程度上能夠引領(lǐng)“工作4.0”的就業(yè)方式。

　　四是我國(guó)勞動(dòng)者的工作技能還不足以完全支撐“工作4.0”的需要?！肮ぷ?.0”對(duì)工作技能提出了更高的要求，要求對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)者技能進(jìn)行較大調(diào)整。歐洲通過(guò)歐洲社會(huì)基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金、歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金、“伊拉斯姆斯·蒙杜斯”計(jì)劃等加強(qiáng)對(duì)工作技能的教育和培訓(xùn);法國(guó)政府計(jì)劃設(shè)立個(gè)人人力資源賬戶(hù)，提供積分形式的社會(huì)福利(包括培訓(xùn)、支持開(kāi)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)為兼職工作、提前退休)。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技能勞動(dòng)者占5.4%，高級(jí)工程師、高級(jí)技師、高級(jí)技能崗位空缺與求職人數(shù)的比都超過(guò)2∶1，難以適應(yīng)未來(lái)就業(yè)形態(tài)的需求。

　　三、應(yīng)對(duì)“工作4.0”的建議

　　“工作4.0”是面向未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和智能制造等發(fā)展的重要保障。我國(guó)應(yīng)更深刻地把握未來(lái)就業(yè)形態(tài)變化需求，盡早謀劃，采取有效的策略加以應(yīng)對(duì)。

　　一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略與就業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同。兩者在步驟上要保持適度協(xié)同，就業(yè)戰(zhàn)略適度超前，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化進(jìn)行提前布局，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人員支撐。

　　二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障。進(jìn)一步強(qiáng)化靈活就業(yè)崗位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)庫(kù)、超算中心等公共設(shè)施，發(fā)展免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等教育培訓(xùn)平臺(tái)，為自由職業(yè)者、兼職者、創(chuàng)業(yè)者等提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。

　　三是適度調(diào)整教育和技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)新職業(yè)、新工作要求的教育和技能培訓(xùn)，發(fā)展雙軌制、學(xué)徒制、在職培訓(xùn)等多種方式，為工作者在職業(yè)生涯中提供靈活的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。近期集中力量發(fā)展機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通訊裝備等新產(chǎn)業(yè)的新技能。

　　四是完善適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障制度的銜接，從實(shí)際出發(fā)，建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)政策和制度，為自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障。

　　注：1 OECD國(guó)家就業(yè)人口7.6億人，容易被自動(dòng)化技術(shù)替代的崗位占總崗位數(shù)量的57%，受到自動(dòng)化影響工作的人口達(dá)4.33億人。我國(guó)就業(yè)人口7.7億人，容易自動(dòng)化的崗位比例為77%，受到自動(dòng)化影響工作的人口達(dá)5.93億人。根據(jù)OECD對(duì)21個(gè)成員國(guó)工作崗位自動(dòng)化的可能性分析報(bào)告，OECD國(guó)家容易自動(dòng)化的工作崗位中有6%～12%屬于極易被自動(dòng)化替代，在我國(guó)受到自動(dòng)化影響工作崗位的5.93億人中，按照OECD國(guó)家的下限值6%進(jìn)行保守估算，極易被自動(dòng)化替代的工作崗位超過(guò)3500萬(wàn)。