文/郝瑩瑩 顧玲琍（上?？萍脊芾砀刹繉W院）
        當前，上海正在建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，一支高素質(zhì)的科技管理人才隊伍是推進科創(chuàng)中心建設(shè)的重要支撐和保障。北京是我國科技資源最密集的城市，其在科技管理人才方面形成立體式的培養(yǎng)體系，對于上海具有借鑒意義。
引言
        隨著人類科技水平的爆發(fā)式發(fā)展，一項科技創(chuàng)新成果越來越體現(xiàn)為集體合作開發(fā)的形式，而這也催生了對科技團隊、項目管理等創(chuàng)新管理方面的需求。特別是進入到20世紀30年代以后，學科細分，系統(tǒng)工程逐步增多，對科技創(chuàng)新管理人才的需求也日益增多（張少輝，2010）。1942年，美國組織實施研制原子彈的“曼哈頓工程”不是選擇當時學術(shù)權(quán)威極高的三位諾貝爾獲得者，而是由一位不知名的物理學家歐本海默擔任總指揮。
        何為科技管理人才？有學者指出，科技管理人才是指在科技行業(yè)中從事科技政策的制定及實施，以及在日常主要科技活動中從事領(lǐng)導、組織與管理工作的人員（沈勇等，2003）?？萍脊芾砀刹渴侵笇Ｂ殢氖驴茖W技術(shù)管理工作的干部，在科學技術(shù)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用（蔡啟忠，2015）。綜合來看，科技管理人才是在行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)中從事相關(guān)科技管理工作的人員。
        當前，我國正在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，一支高素質(zhì)的科技管理隊伍，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和保障。北京正在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，其在科技管理人才方面也開展了一些舉措。上海正在創(chuàng)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在這一進程中，高素質(zhì)的科技管理人才是重要支撐與保障。北京許多經(jīng)驗做法可供上海借鑒。
一、北京市科技創(chuàng)新管理人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗
        北京是全國科研機構(gòu)最密集的城市，其在科技管理人才方面積累了多年的經(jīng)驗，也開展了一些舉措。具體來看，可以包括以下幾類：
        （一）科技管理人才發(fā)展相關(guān)規(guī)劃類
        2010年8月，北京市政府發(fā)布了《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。規(guī)劃綱要是對北京各項人才工作的指導文件，特別是在一些具體指標與任務(wù)方面，對北京人才工作具有重要的指引作用。從科技管理人才角度，規(guī)劃提出：
        1.針對企業(yè)人才——領(lǐng)軍人才計劃
        針對企業(yè)人才的內(nèi)容較多，包括：到2020年培育10至20名世界級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，培育100名國際級科技領(lǐng)軍人才、建設(shè)10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等等。均是圍繞企業(yè)高端人才，而這些高端人才往往不僅僅從事技術(shù)工作，也身兼企業(yè)內(nèi)部的管理工作，特別是帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部團隊進行技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)。
        2.針對行政機構(gòu)管理人才——黨政人才素質(zhì)提升工程 
        增強黨的執(zhí)政能力和先進型建設(shè)，開展大規(guī)模干部教育培訓，加強理論教育、業(yè)務(wù)培訓、黨性教育，有機會組織境外培訓，提高干部綜合素養(yǎng)和國際化素養(yǎng)。加大實踐鍛煉工作力度，堅持把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式，不斷探索和拓寬黨政機關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法、新途徑，提高干部的實際工作能力。
        3.針對青年人才——首都青年人才開發(fā)工程 
        服務(wù)首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建立多層次、分渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系，加大對高層次、創(chuàng)新型、國際化青年人才的培養(yǎng)力度。每年在重點學科、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域扶持培養(yǎng)1000名左右青年拔尖人才。建設(shè)一批優(yōu)秀青年英才培養(yǎng)基地，每年組織1000名左右青年人才赴基地開展學習實踐。提升青年人才隊伍國際化素質(zhì)，每年選派各類青年人才500人赴境外學習交流，每年重點聯(lián)系100名左右在境外一流教育機構(gòu)深造的北京地區(qū)學校留學生，并進行跟蹤培養(yǎng)。
        （二）科技管理人才發(fā)展相關(guān)實施意見類
        在規(guī)劃的指引下，北京市出臺了相關(guān)人才實施意見。2011年，中央組織部等國家部委聯(lián)合北京市出臺了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》。2016年出臺了《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（京發(fā)〔2016〕15號），《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2016〕52號）。2017年3月，北京市科委印發(fā)《首都科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施管理辦法》，該工程每年對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才進行選拔，并給與一定的科技經(jīng)費支持。
        （三）行政機關(guān)科技管理人才能力提升具體實施方案類
        目前，對于行政機關(guān)科技管理人才的相關(guān)資料較少。公開資料顯示，2013年北京市科委啟動科技管理干部隊伍素質(zhì)提升工作。該項工作提出，要針對性地加強教育培訓工作，使培訓工作“科學化、制度化、規(guī)范化”。要“把開展‘干部隊伍素質(zhì)提升工程’與針對性加強教育培訓工作緊密結(jié)合起來，全面提升科技管理干部的素質(zhì)，提高科技行政管理水平，提升科技管理效率”。
        （四）提高科技管理人才能力的重要手段——教育培訓情況
        培訓是提高科技管理人才的重要手段，根據(jù)相關(guān)資料，北京開展的培訓工作包括幾類：
        1.專業(yè)性、專題性培訓——成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓
        這類培訓是針對某一熱點、難點問題進行的專業(yè)培訓。例如，首都科技人才成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓，其目的是，因為院所高校的科技人才對技術(shù)入股與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求較大，但在知識產(chǎn)權(quán)、法律基礎(chǔ)、股權(quán)融資、財稅基礎(chǔ)、產(chǎn)品影響、科技政策理解等方面還欠缺許多知識，為此，實訓班以“為科技新星入選人員發(fā)展增值、為首都科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)”為宗旨，在科技新星入選人員已有服務(wù)的基礎(chǔ)上，將“更大范圍凝聚成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力量、更精細化填補市場經(jīng)濟知識空白、更深挖掘科研人員已有成果、更密切跟蹤科研人員發(fā)展進程”作為不斷尋求新突破的工作重點，著力打造首都科技人才成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)品牌。
        2.綜合性管理培訓——團隊管理培訓、科普管理者培訓
        北京市開展了針對青年科技管理人才的培訓，內(nèi)容包括高效管理、團隊管理等?？破展芾碚吲嘤?，北京市科委與北京市人保局聯(lián)合開展，目的是提升科普管理工作者的科學素質(zhì)與管理水平。培訓內(nèi)容分為項目管理能力提升、能力素質(zhì)提升和科技熱點聚焦三個模塊。采用集中課堂講授、體驗式教學和案例研討相結(jié)合的方式。
        3.科技系統(tǒng)干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)
        2017年7月，北京市科委招標項目“科技系統(tǒng)干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)”，由北京市科委委托北京市科學技術(shù)委員會人才交流中心承辦，經(jīng)費114.48萬元。
二、關(guān)于北京科技管理人才舉措的相關(guān)總結(jié)
        （一）立體式科技人才培養(yǎng)計劃體系
        從規(guī)劃到具體的人才方案，從國際人才、國內(nèi)人才到青年骨干，北京在科技管理人才建設(shè)與培養(yǎng)方面，形成了立體式的計劃。
        （二）科技管理干部隊伍能力建設(shè)的構(gòu)架
        隨著我國科技創(chuàng)新事業(yè)的不斷發(fā)展，對科技管理人才的能力要求也日益提高。然而，面對快速發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，科技管理人才隊伍的情況不容樂觀。2013年，北京市委黨校對北京市局處級干部進行了一次科技素養(yǎng)基本情況與問題的調(diào)研。調(diào)研情況顯示，北京市領(lǐng)導干部存在科技素養(yǎng)相對較低、參與科普活動頻率低、對科技政策掌握程度低、對我國重大科技事件關(guān)注度不夠等方面的問題，并提出要進一步提高領(lǐng)導干部的科技素養(yǎng)，發(fā)揮組織部門作用等方面的建議（北京市領(lǐng)導干部科技素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與提升路徑研究，2013）。
        從北京市近年來的發(fā)展來看，在科技管理人才方面已經(jīng)有了一定程度的積累。有學者表示，科技管理人才的素質(zhì)需求包括：
        總體而言，科技管理人才能力提升，可以從不同的維度（人才年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及能力結(jié)構(gòu)）進行構(gòu)建與提升。
三、對上海的借鑒
        （一）建立立體式的科技管理人才培養(yǎng)體系
        北京建立了圍繞青年人才、領(lǐng)軍人才、尖端人才不同層面的科技人才培養(yǎng)體系，并且針對不同的群體進行了有區(qū)別性的提升行動。例如，針對科技青年人才，在遴選的基礎(chǔ)上，進行外語、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面的培訓，提高青年科技人才的管理能力和業(yè)務(wù)水平。上海在建設(shè)具有國際影響力科技創(chuàng)新中心進程中，也應(yīng)當圍繞不同類型的科技管理人才，建立多維度、多層級的人才培養(yǎng)體系。
        （二）夯實科技管理人才培訓構(gòu)架
        科技管理人才與一般人才不同，對管理能力、綜合能力的要求更加凸顯。隨著科技水平的不斷提高，對科技管理人才的管理要求也不斷提高。因此，應(yīng)當建立科學的科技管理人才培訓體系。特別是應(yīng)當圍繞當前的熱點、難點問題，更新培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量，夯實培訓機構(gòu)，建立豐富、實用的科技培訓團隊以及培訓課程體系。
        （三）應(yīng)當搭建產(chǎn)學研合作、平臺式的中高端人才培訓體系
        北京圍繞領(lǐng)軍人才開展了集中式的黨校學習、走訪參觀、高端人才集訓等活動。這類活動實際上借助了高校、科研機構(gòu)的資源，將高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集在一起，從而有利于他們彼此之間形成更加親密的聯(lián)系，有利于企業(yè)家之間搭建信息溝通橋梁。上海也可以借鑒類似的方式，圍繞高端的企業(yè)人才，聯(lián)合各類機構(gòu)資源，推動高端人才培訓模式的建立。

1基金項目：2016上海市科委軟科學研究計劃項目

    【關(guān)于作者】
郝瑩瑩，博士，從事區(qū)域創(chuàng)新、科技創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才管理等方面研究。

 顧玲琍，副研究員，從事創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才管理等方面研究。