今年是浙江省實(shí)施科技特派員制度20周年。12月19日，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院舉行“科技特派員制度理論研討會(huì)暨習(xí)近平科技創(chuàng)新重要論述雙月談會(huì)議”，邀請(qǐng)中央和地方有關(guān)部門的管理者、一線工作者以及研究專家，圍繞科技特派員制度的實(shí)踐創(chuàng)新展開討論。

      1999年2月，福建省南平市下派225名首批科技特派員，開創(chuàng)先河。2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在《求是》雜志發(fā)表署名文章《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》，推動(dòng)科技特派員制度在全國推廣。

      以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新

      中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長、教授高旺盛表示，科技特派員制度以全覆蓋、全方位為目標(biāo)，探索出了以農(nóng)民和農(nóng)村根本需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制；以實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值為導(dǎo)向的應(yīng)用價(jià)值；以體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值、服務(wù)價(jià)值為導(dǎo)向的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

      中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員劉冬梅認(rèn)為，科技特派員是面向鄉(xiāng)村振興的重大制度創(chuàng)新?！耙皇谴龠M(jìn)了要素從城市向農(nóng)村的逆向流動(dòng)，打破了農(nóng)村固有的相對(duì)封閉狀態(tài)；二是依靠存量改革，盤活了原有的科技要素更大限度發(fā)揮作用；三是真正體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念，在注重農(nóng)村技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村金融供給以及鄉(xiāng)村文化建設(shè)等內(nèi)容。”劉冬梅解釋。

      在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授毛學(xué)峰看來，科技特派員制度解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中市場與政府的關(guān)系問題?！啊铺嘏伞贫惹疤崾恰亍P(guān)鍵是‘派’。‘派’是政府行為，‘特’是產(chǎn)業(yè)行為，它是市場和政府之間比較完美的配合?！泵珜W(xué)峰說。

      同產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

      25年來，科技特派員制度從最初面向農(nóng)村個(gè)體分散農(nóng)戶提供科技服務(wù)逐步演進(jìn)到產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教一體化的階段，從專注技術(shù)推廣科技型政策演化為注重技術(shù)與市場有效對(duì)接的綜合性制度安排。

      浙江省科學(xué)技術(shù)廳調(diào)研員、浙江省人民政府咨詢委特邀研究員葉祥發(fā)表示，科技特派員制度應(yīng)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系深度融合。在機(jī)構(gòu)改革的背景下，進(jìn)一步明確科技特派員制度的管理主體及分工，有助于政策的順利落實(shí)。

      劉冬梅指出，在我國全面鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的今天，農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的問題，還是解決二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要內(nèi)容。下一步科技特派員制度如何強(qiáng)化定位、如何進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍、如何發(fā)揮企業(yè)特別是平臺(tái)企業(yè)的作用等方面都值得深入思考。

      “科技特派員制度的改革方向要從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。要樹立一些典型，建立激勵(lì)制度?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員姜長云指出。

      在實(shí)踐中不斷探索完善體制機(jī)制

      無論在福建、浙江還是其他省份，科技特派員制度在實(shí)踐中不斷充實(shí)健全。當(dāng)前，建立科技特派員制度的初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今后該如何發(fā)展？

      福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黎元生認(rèn)為，科技特派員制度未來要在滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)科技服務(wù)的精準(zhǔn)需求，防止出現(xiàn)群體性返貧上發(fā)揮作用?！盎鶎油茝V有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確?？萍继嘏蓡T制度的執(zhí)行打通‘最后一公里’?！崩柙a(bǔ)充說。

      多位專家都表示，新形勢下科技特派員制度的內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)一步豐富。毛學(xué)峰指出，科技特派員不應(yīng)拘泥于農(nóng)業(yè)推廣，而應(yīng)搭建平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)推廣人員、科技特派員和更多企業(yè)提供的特派員等資源融合。高旺盛建議鼓勵(lì)發(fā)展“科技特派員+”制度，在國家層面出臺(tái)政策支持基層創(chuàng)新，打造“科技特派員+企業(yè)”“+主體”和“+非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”等新模式。此外還要完善科技特派員崗位認(rèn)證和認(rèn)定政策，確?；鶎印翱铺嘏伞钡拇?。

      在劉冬梅看來，科特派作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。工業(yè)領(lǐng)域是否可以借鑒科特派的制度內(nèi)核？如何建立更為緊密的利益共同體機(jī)制以調(diào)動(dòng)科技人員的積極性？如何建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，使各部門的合力得到更好發(fā)揮，都是值得探討的問題。

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