習(xí)近平總書記在浙江工作期間通過全面深入的調(diào)查研究，于2003年提出“八八戰(zhàn)略”作為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略，建設(shè)科技強省是這一戰(zhàn)略的重要組成部分。為推進科技強省建設(shè)，習(xí)近平針對浙江當時“大院名校”較少、自主創(chuàng)新能力不足的短板，前瞻性地作出“引進大院名校、共建創(chuàng)新載體”的重大決策。浙江歷屆省委、省政府按照習(xí)近平的戰(zhàn)略擘畫和重要指示要求，持續(xù)推進引進共建創(chuàng)新載體工作。20年來，浙江引進共建創(chuàng)新載體實踐取得突出成效，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用。

通過引進共建創(chuàng)新載體匯聚融合了高端科技創(chuàng)新資源。習(xí)近平在浙江工作期間指出，引進國內(nèi)外“大院名?！甭?lián)合共建科技創(chuàng)新載體，有利于團隊式引進人才，捆綁式開發(fā)項目，股份制深化產(chǎn)學(xué)研合作。2003年起，習(xí)近平帶領(lǐng)浙江省級有關(guān)部門負責(zé)同志遍訪北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院等著名高校和科研院所，建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。至2007年，短短4年內(nèi)，包括浙江清華長三角研究院、中國科學(xué)院臺州應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中心、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所杭州分所在內(nèi)的530家創(chuàng)新載體落戶浙江，總投資達61.29億元。大量創(chuàng)新載體的入駐也為浙江帶來大批科技人才以及高質(zhì)量研究成果。至2007年，浙江共引進科技人員13437人，包括博士1247人、外國專家118人、專兼職院士4人，引進科技成果1178項、專利1037項、項目2115項。目前，浙江省各市縣已累計建設(shè)創(chuàng)新載體近1200家，大規(guī)模高水平科技創(chuàng)新資源的匯聚融合使浙江創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

通過引進共建創(chuàng)新載體顯著增強了自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平在浙江工作期間多次強調(diào)，要通過引進“大院名校”進一步增強浙江自主創(chuàng)新的動力和活力。在各類創(chuàng)新載體的引領(lǐng)帶動下，浙江創(chuàng)新體系深度重構(gòu)，自主創(chuàng)新能力顯著增強。2003—2007年，短短4年內(nèi)，浙江研發(fā)經(jīng)費支出由57.7億元躍升至281.6億元，投入強度由0.72%翻番至1.5%。目前，浙江研發(fā)經(jīng)費支出已達2350億元，投入強度攀升至3.02%，區(qū)域創(chuàng)新能力已躍居全國第4位。浙江研發(fā)人員總量達77.58萬人，居全國第三；已建有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)各2個，數(shù)量居全國第一；國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均居全國第一。

通過引進共建創(chuàng)新載體有力支撐了長三角一體化。習(xí)近平在浙江工作期間明確提出，浙江發(fā)展要“融入長三角、接軌大上?！薄?003年3月，習(xí)近平率領(lǐng)浙江省黨政代表團對上海、江蘇展開了為期5天的學(xué)習(xí)考察，簽署了一系列推進經(jīng)濟合作、技術(shù)交流的協(xié)議。作為“引進大院名校、共建創(chuàng)新載體”重大決策落地實施的第一個案例，浙江清華長三角研究院在命名和選址上也充分體現(xiàn)了習(xí)近平的戰(zhàn)略考量。習(xí)近平提出在研究院名稱中加入“長三角”，并落戶嘉興這一浙江對接上海的橋頭堡，明確了研究院立足浙江、面向長三角的定位。目前，浙江積極推動長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，各類創(chuàng)新載體牽頭共同承擔(dān)國家重大科技項目43項；聯(lián)合開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，進一步強化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新與供給；共建長三角科技資源開放共享平臺，推動科技專家?guī)旃蚕?，率先實現(xiàn)全省域創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌。

浙江引進共建創(chuàng)新載體之所以取得突出成效，最根本在于習(xí)近平的戰(zhàn)略擘畫和關(guān)心指導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。我們要把浙江創(chuàng)新載體建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)推廣好、學(xué)習(xí)運用好，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，把創(chuàng)新載體建設(shè)放在發(fā)展改革的突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體對我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用。

一是將創(chuàng)新載體建設(shè)作為強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要抓手。建立健全由高能級創(chuàng)新載體牽頭承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)的體制機制，通過重大科研攻關(guān)帶動國家創(chuàng)新體系整體效能提升。進一步推進全國重點實驗室重組，強化高校和科研院所有組織科研。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技任務(wù)凝練提出機制，切實將“自上而下”與“自下而上”的方式相結(jié)合。探索完善由國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同開展國家戰(zhàn)略科技任務(wù)重大科研攻關(guān)的組織模式。

二是加強創(chuàng)新載體建設(shè)統(tǒng)籌布局，以創(chuàng)新載體建設(shè)帶動區(qū)域創(chuàng)新體系效能提升。聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足區(qū)域資源稟賦和功能定位，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新載體建設(shè)規(guī)劃布局與落地實施。支持地方因地制宜加強創(chuàng)新載體建設(shè)，著力夯實區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)，帶動區(qū)域創(chuàng)新體系效能不斷提升。協(xié)同推進創(chuàng)新載體建設(shè)與深化科技體制改革，鼓勵地方積極探索適應(yīng)自身特點的創(chuàng)新載體新型運行管理體制機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署、深度融合，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

三是促進各類科技創(chuàng)新要素在不同區(qū)域間有序順暢流動，通過構(gòu)建創(chuàng)新載體網(wǎng)絡(luò)推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。強化頂層設(shè)計，加強不同區(qū)域之間的政策協(xié)同，加快打破科技創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置的障礙壁壘，增強區(qū)域創(chuàng)新活力。以提高科技創(chuàng)新資源開放共享水平為抓手，強化區(qū)域創(chuàng)新體系互聯(lián)互通，促進區(qū)域創(chuàng)新載體之間的戰(zhàn)略合作，通過合理分工提高區(qū)域科技創(chuàng)新效率。依托高水平創(chuàng)新載體構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，增強對全球高端科技創(chuàng)新資源的吸引力，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中樞節(jié)點。

（本文系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在浙江實施“八八戰(zhàn)略”20周年之際，開展的調(diào)研項目成果。作者韓軍徽系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，李哲系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）