深度參與全球科技創(chuàng)新治理是我國(guó)打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 新體制的必然要求，也是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要抓手。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，中美博弈烈度不減，全球科技創(chuàng)新治理出現(xiàn)深刻變化，亟需我國(guó)通過(guò)建立“共同挑戰(zhàn)基金”和構(gòu)建“中國(guó)研發(fā)區(qū)”等重大舉措系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)體系轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略突破，全面提升我國(guó)參與全球科技創(chuàng)新治理的能力與水平。

一、全球科技創(chuàng)新治理出現(xiàn)深刻變化

當(dāng)前，新一輪科技創(chuàng)新治理理念方興未艾，治理環(huán)境日益復(fù)雜，治理規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)激烈，全球科技創(chuàng)新治理體系出現(xiàn)深刻變化。

一是治理理念出現(xiàn)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)、包容性發(fā)展成為科技創(chuàng)新的重要導(dǎo)向。自二戰(zhàn)開(kāi)始，每20～30年就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新治理理念的重大轉(zhuǎn)變。前三次治理理念的主要目標(biāo)分別為：保障軍事和國(guó)家安全（20世紀(jì)40—70年代）；促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散與吸收（20 世紀(jì)70—80年代）；系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新績(jī)效打造產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力（20世紀(jì)80年代末—2010年前后）。第四次（2010年前后至今）治理理念的目標(biāo)是推動(dòng)“技術(shù)-社會(huì)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)將應(yīng)對(duì)氣候變化和解決收入不平等等人類(lèi)共同挑戰(zhàn)作為科技創(chuàng)新的導(dǎo)向和使命。這一理念超越了科技與經(jīng)濟(jì)范疇，具有長(zhǎng)期性和根本性，成為主要經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)，為全球科技創(chuàng)新合作提供了巨大空間。

二是治理環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜，科技創(chuàng)新治理出現(xiàn)泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化現(xiàn)象。近年來(lái)，國(guó)際 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸演化聚焦為科技競(jìng)爭(zhēng)，政治、經(jīng)濟(jì)等因素愈發(fā)與科技議題交雜。美國(guó)泛化國(guó)家安全 概念對(duì)我國(guó)進(jìn)行科技遏制，最近又提出“反映美國(guó)價(jià)值觀的人工智能（American Values AI）” 等概念，從價(jià)值觀角度構(gòu)建技術(shù)封鎖與遏制借口。歐盟重提“主權(quán)”概念，科技主權(quán)、數(shù)字主權(quán)名為保護(hù)消費(fèi)者，實(shí)為保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。英國(guó)在新版“研究與開(kāi)發(fā)路線圖”（2020年7月發(fā)布，相當(dāng)于英國(guó)的科技發(fā)展“七年規(guī)劃”）中提出“可信任研究” （Trusted Research）標(biāo)準(zhǔn)，將民主、人權(quán)等因素加入對(duì)國(guó)際科技交流合作的指導(dǎo)與審查。拜登政府更是宣稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能、生物技術(shù)關(guān)乎民主價(jià)值觀存亡，號(hào)召盟友與美國(guó)聯(lián)合，主導(dǎo)全球科技規(guī)則。

三是治理規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國(guó)間在新興技術(shù)治理上激烈博弈。當(dāng)前，主要經(jīng)濟(jì)體正圍繞 5G、人工智能等領(lǐng)域展開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則的激烈競(jìng)爭(zhēng)。由于數(shù)據(jù)成為新興技術(shù)的重要生產(chǎn)要 素，數(shù)據(jù)治理博弈異常激烈。一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)治理打壓國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。歐盟加速推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從已出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》到2021年即將頒布實(shí)施的《數(shù)字服務(wù)法》與《數(shù)字市場(chǎng)法》，針對(duì)外部大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意圖十分明顯（兩項(xiàng)法案旨在進(jìn)一步限制美國(guó)科技巨頭的反競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范歐盟數(shù)字市場(chǎng)秩序，這使得大型科技公司在歐洲面臨進(jìn)一步監(jiān)管壓力）。中美相互對(duì)部分?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)品采取市場(chǎng)禁入等舉措。另一方面，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分歧明顯。美國(guó)關(guān)心能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，歐盟更加關(guān)注數(shù)據(jù)保護(hù)和本地化，主要發(fā)展中國(guó)家則傾向于不支持跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、電子傳輸免征關(guān)稅等倡議。

二、我國(guó)面臨的重要機(jī)遇與重大挑戰(zhàn)并存

從國(guó)際看，科技發(fā)展規(guī)律、 新治理理念與全球新冠肺炎疫情防控都要求更多國(guó)際合作，但中美博弈、科技創(chuàng)新泛政治化等因素正在壓縮我國(guó)合作空間。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)參與全球科技創(chuàng)新治理的資金、人力和科學(xué)裝置設(shè)施等物質(zhì)資源越來(lái)越豐富，但存在思想觀念跟不上形勢(shì)、管理服務(wù)跟不上需求等問(wèn)題。

一是新發(fā)展理念與第四次治理理念轉(zhuǎn)型不謀而合，但未較好貫徹融入我國(guó)對(duì)外交往實(shí)踐。創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的 新發(fā)展理念與推動(dòng)“技術(shù)-社會(huì)” 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性轉(zhuǎn)型的 治理理念十分契合，為我國(guó)深度 參與全球科技創(chuàng)新治理提供了堅(jiān)實(shí)的對(duì)話邏輯基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中，新發(fā)展理念在實(shí)踐中貫徹不夠：（1）對(duì)我國(guó)運(yùn)用科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)、包容性發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，對(duì)外合作交流中對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的傳播不夠；（2）對(duì)新興技術(shù)治理等研究的國(guó)際合作重 不夠、支持匱乏；（3）“一帶一路”倡議下，過(guò)度重視產(chǎn)能合作，忽視促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性發(fā)展的技術(shù)推廣與經(jīng)驗(yàn)分享。

二是科學(xué)發(fā)展規(guī)律要求更多國(guó)際合作，但中美博弈等因素?cái)D壓我國(guó)合作空間?？茖W(xué)研究需要交流合作提升水平（例如，根據(jù) 《INTERNATIONAL COMPARATIVE PERFORMANCE OF THE UK RESEARCH BASE 2016》，英國(guó)跨國(guó)流動(dòng)人員年論文發(fā)表量是非跨國(guó)流動(dòng)人員的2.4倍，平均論文影響力是非跨 國(guó)流動(dòng)人員的1.2倍），進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，推進(jìn)人類(lèi)認(rèn)知的重大探索需要多國(guó)合力才能負(fù)擔(dān)昂貴的科研設(shè)施等支出。同時(shí)，第四次理念轉(zhuǎn)型和新冠肺炎疫情為國(guó)際社會(huì)在衛(wèi)生健康、新能源、新興 技術(shù)治理等方面提供了巨大合作需求。但中美博弈等因素正在壓縮我國(guó)合作空間。（1）美國(guó)在人才、技術(shù)、投資及科研項(xiàng)目合作等方面不斷設(shè)置障礙，并利用 “長(zhǎng)臂管轄”施壓域外企業(yè)和國(guó) 家對(duì)我國(guó)技術(shù)出口及合作。（2）美國(guó)及其盟友在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面意圖聯(lián)合壓制我國(guó)。不僅拜登提出與盟友在5G、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及治理規(guī)則協(xié)調(diào)，歐盟也提出成立“跨大西洋貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)”（2020年12月2 日，歐盟發(fā)布《全球變局下的歐美新議程》，提出重建親密的大西洋伙伴關(guān)系，提議建立“跨大西洋貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)”，加強(qiáng) 技術(shù)、貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)與美協(xié)調(diào)），2021年6月，在美歐峰會(huì)期間，該 提議已被美國(guó)接受并納入峰會(huì)公報(bào)，雙方?jīng)Q定成立高級(jí)別美-歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC），并首先聚焦于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、信息和通信技術(shù)安全和競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)據(jù)治理、出口管制、投資篩選等議題。（3）在美英等國(guó)推動(dòng)下，科技議題泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化（例如，歐美政府甚至借“新 疆議題”等反對(duì)參與位于新疆等 地的大型科研項(xiàng)目和設(shè)備的國(guó)際 使用）趨勢(shì)加劇，“可信任研 究”等概念的提出表明美英正謀 求構(gòu)建針對(duì)我國(guó)的“學(xué)術(shù)冷戰(zhàn)陣 營(yíng)”（例如，英國(guó)在對(duì)“可信任 研究”出臺(tái)的兩份指南中都強(qiáng)調(diào)了與中國(guó)開(kāi)展合作存在的風(fēng)險(xiǎn)。同年，英國(guó)將飛機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)和廣泛工 程類(lèi)學(xué)科列為“敏感”學(xué)科，對(duì)外國(guó)研究生擴(kuò)大審查，要求非英 國(guó)籍研究生選擇就讀敏感專(zhuān)業(yè)必須取得“學(xué)術(shù)技術(shù)批準(zhǔn)計(jì)劃”證 書(shū)，但來(lái)自歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等 國(guó)的學(xué)生不受限制，主要針對(duì)的 就是中國(guó)留學(xué)生）。

三是對(duì)外科技合作成果豐碩，但合作網(wǎng)絡(luò)過(guò)度依賴(lài)美國(guó)及 其親密盟友。2018年，我國(guó)科學(xué)與工程領(lǐng)域國(guó)際合作論文達(dá) 126,868篇，全球占比22%，穩(wěn)居世界第二（數(shù)據(jù)來(lái)源于《美國(guó)科工指標(biāo)2020》，2018年全球國(guó)際 論文合作發(fā)表量為575,857篇，美國(guó)215,388篇、中國(guó)126,868篇、英國(guó)99,924篇位居合作量前三）；國(guó)際合作PCT專(zhuān)利申請(qǐng)2177 項(xiàng)，全球占比16%，穩(wěn)居世界第三（數(shù)據(jù)來(lái)源于OECD專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，2018年全球合作生產(chǎn)的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量為13,531項(xiàng)，美國(guó)6934項(xiàng)、德國(guó)3326項(xiàng)、中國(guó)2177項(xiàng)位居前 三）。但這些合作成果和背后的合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)美國(guó)及其親密盟友依賴(lài)嚴(yán)重。論文方面，與美合作的論文長(zhǎng)期占我國(guó)際合作論文的 40%以上，我國(guó)排名前五位的合作方中有四個(gè)是“五眼聯(lián)盟”國(guó) 家（2000—2019年，我國(guó)國(guó)際論文合作方中，合作量前五位分別 是美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本和加拿大），與“五眼聯(lián)盟”合 作的論文占我國(guó)際合作論文的比重從2000年的51%增長(zhǎng)到2019年 的67%，人工智能領(lǐng)域更是從67% 上升到71%（數(shù)據(jù)來(lái)源于InCites Dataset，按照OECD學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，排除人文藝術(shù)類(lèi)HUMANITIES 論文，這與美國(guó)科工指標(biāo)所指的 科學(xué)與工程論文的范圍相近）。專(zhuān)利方面，2018年我國(guó)與美合作 的PCT專(zhuān)利占我國(guó)PCT合作專(zhuān)利的 比重高達(dá)42%，與“五眼聯(lián)盟”國(guó) 家合作的比重達(dá)53%（數(shù)據(jù)來(lái)源： OECD專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)）。

四是參與國(guó)際治理的“硬基礎(chǔ)”日漸雄厚，但“軟環(huán)境”存在短板和制約。經(jīng)費(fèi)與人力方 面，2019年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模為 22,143.6億元，位居世界第二；R&D人員全時(shí)當(dāng)量為480萬(wàn)人年， 位居世界第一。數(shù)據(jù)方面，到2025年，我國(guó)數(shù)據(jù)總量將躍居世界第一，全球占比達(dá)27%以上（數(shù)據(jù)來(lái)源：中新網(wǎng)）。儀器設(shè)施方面，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批世界先進(jìn)的重大科技基礎(chǔ)設(shè) 施陸續(xù)投入使用。此外，“一帶 一路”倡議、RCEP協(xié)議等為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新治理提供了越 來(lái)越多的載體與渠道。但同時(shí)， 相關(guān)體制機(jī)制和管理服務(wù)卻存在 制約。（1）對(duì)外科技合作管理不完善。國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)中缺乏與科技治理有關(guān)的軟科學(xué)研究，項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審流程較長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法跨境流動(dòng)，外國(guó)專(zhuān)家費(fèi)支出 標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題突出。（2）專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐力量不足。重大科技合作項(xiàng)目缺乏專(zhuān)業(yè)性、綜合性團(tuán)隊(duì)支撐，信息管理缺乏專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)支撐平臺(tái)。（3）成立國(guó)際組織機(jī)構(gòu) 存在制度障礙，發(fā)起、設(shè)立和引入科技類(lèi)國(guó)際組織十分困難。

三、相關(guān)建議

當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為決定全球競(jìng)合的主導(dǎo)力，啟動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性發(fā)展的重要依靠。與發(fā)展需求相比，我國(guó)現(xiàn)有的資源配置、空間網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)要 素難以支撐我國(guó)深度參與全球科技創(chuàng)新治理，也不足以為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體提供有力保障，需進(jìn)行體系轉(zhuǎn)型和重塑。在“十四五”和中長(zhǎng)期發(fā)展開(kāi)局之年，應(yīng)協(xié)調(diào)各方面資源，采取重大改革舉措，以“全球共同挑戰(zhàn)基金”和“中國(guó)研發(fā)區(qū)”等為抓手，從打造戰(zhàn)略制高點(diǎn)、開(kāi)拓地緣戰(zhàn)略空間、提升管理服務(wù)水平等方面系統(tǒng)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)體系轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略突破。

第一，建立“全球共同挑戰(zhàn)基金”，打造理念與實(shí)踐制高點(diǎn)。打造理念與實(shí)踐制高點(diǎn)，是 我國(guó)成為推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)、包容性發(fā)展重要一極的必然要求。這就需要相關(guān)資源向促進(jìn)可持續(xù)、包容性發(fā)展方面匯集， “全球共同挑戰(zhàn)基金”可以成為重要抓手。基本思路是：面向衛(wèi) 生、環(huán)境、氣候等重大問(wèn)題發(fā)起設(shè)立全球共同挑戰(zhàn)基金，向全球開(kāi)放申請(qǐng)和開(kāi)放融資；鑒于全球新冠肺炎疫情與公共衛(wèi)生緊密相關(guān)，工業(yè)脫碳事關(guān)我國(guó)2060年前 實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，儲(chǔ)能技術(shù)是當(dāng)前新能源技術(shù)發(fā)展的重要“堵點(diǎn)”，建議圍繞公共衛(wèi)生、工業(yè)脫碳、儲(chǔ)能技術(shù)等開(kāi)展首批項(xiàng)目試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)外宣與外交等方面向促進(jìn)可持續(xù)、包容性發(fā)展配置資源。強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給，努力將 “一帶一路”建成綠色絲綢之路、可持續(xù)與包容性發(fā)展絲綢之路，加大科技特派員、“直播帶貨” 等科技手段促進(jìn)反貧困和包容性發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)傳播和分享。

第二，構(gòu)建“中國(guó)研發(fā)區(qū)”，擴(kuò)展地緣創(chuàng)新版圖。構(gòu)建以我為主、平等合作的創(chuàng)新網(wǎng)，需要地緣空間擴(kuò)展影響力。當(dāng)前，歐盟正通過(guò)“聯(lián)系國(guó)”（聯(lián)系國(guó)機(jī)制下，聯(lián)系國(guó)的科研機(jī)構(gòu)與歐盟成員國(guó)具有相同的項(xiàng)目申請(qǐng)權(quán)。在第八框架計(jì)劃“地平線 2020”計(jì)劃中，聯(lián)系國(guó)包括阿爾 巴尼亞、亞美尼亞、格魯吉亞、冰島、以色列、挪威、瑞士、土耳其、烏克蘭等。在中期評(píng)估后，歐盟計(jì)劃在第九框架計(jì)劃 “地平線歐洲”2021—2027計(jì)劃中進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系國(guó)范圍）機(jī)制 擴(kuò)展“歐盟研發(fā)區(qū)”，美國(guó)更是 通過(guò)遍布全球的研發(fā)資助建立了 范圍極廣的“美國(guó)研發(fā)區(qū)”。我國(guó)亟需通過(guò)構(gòu)建“中國(guó)研發(fā)區(qū)” 開(kāi)拓戰(zhàn)略地緣空間。基本思路 是：聚焦“一帶一路”倡議、 RCEP協(xié)議空間范圍，以“科技合作伙伴”（2014、2015和2018 年，我國(guó)分別與東盟、南亞和中 東歐部分國(guó)家建立了“科技合作伙伴計(jì)劃”，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研人員交流、科技項(xiàng)目合作等方 面進(jìn)行合作）為基礎(chǔ)，構(gòu)建“中 國(guó)研發(fā)區(qū)”；對(duì)進(jìn)入研發(fā)區(qū)的國(guó)家開(kāi)放所有非敏感項(xiàng)目，研發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)具有與 我國(guó)機(jī)構(gòu)相同的項(xiàng)目申請(qǐng)權(quán)；研發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家（如日韓等）機(jī)構(gòu)須聯(lián)合我國(guó)科研主體聯(lián)合申請(qǐng)；在研發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)跨 境流動(dòng)、科研人員臨時(shí)綠卡（是一種隨項(xiàng)目或有限地理范圍產(chǎn)生 的綠卡制度，可隨著項(xiàng)目結(jié)束而 失效）等制度突破。同時(shí)，圍繞公共衛(wèi)生、氣候變化、土壤治理、老齡化等議題，設(shè)立多邊旗 艦合作項(xiàng)目；圍繞新能源汽車(chē)等 戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，設(shè)立雙邊合作旗艦項(xiàng)目。  

第三，實(shí)施國(guó)際合作能力提升專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，增強(qiáng)管理服務(wù)水平。落實(shí)好“全球共同挑戰(zhàn)基金”和“中國(guó)研發(fā)區(qū)”等重大舉措，需要強(qiáng)有力的管理服務(wù)和 “軟環(huán)境”支撐。一是強(qiáng)化支撐機(jī)構(gòu)、支撐隊(duì)伍和支撐平臺(tái)建設(shè)。建立專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化的國(guó)際科技合作服務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)重大國(guó)際科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)；建立集國(guó)際合作信息宣傳、項(xiàng)目申請(qǐng)引導(dǎo)、項(xiàng)目流程管理于一體的雙語(yǔ)服務(wù)平臺(tái)。二是優(yōu)化國(guó)際合作項(xiàng)目管理。推進(jìn)國(guó)際合作項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審周期與國(guó)際接軌，試點(diǎn) “一輪申報(bào)、一輪評(píng)審”機(jī)制； 圍繞人工智能、數(shù)字化等新興技術(shù)，在國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)中增設(shè)技術(shù)治理等軟科學(xué)項(xiàng)目（目前，國(guó)際科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，無(wú)法與歐盟 等經(jīng)濟(jì)體的軟科學(xué)合作項(xiàng)目對(duì)接）。

第四，持續(xù)提升對(duì)國(guó)際組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。除實(shí)施重大改革舉措，練好管理 服務(wù)“內(nèi)功”，還需多措并舉，大力提升我國(guó)對(duì)國(guó)際組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響力。一是協(xié)調(diào)民政等 部門(mén)，破除在國(guó)內(nèi)建立國(guó)際科技組織的制度障礙，積極推動(dòng)國(guó)際學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)組織和開(kāi)源平臺(tái)等落戶(hù)我國(guó)或向中立國(guó)轉(zhuǎn)移， 積極支持民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等牽頭 發(fā)起、設(shè)立該類(lèi)組織。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)渠道，支持我國(guó)科學(xué)家任職國(guó)際科技組織機(jī)構(gòu)（根據(jù)對(duì)自然科學(xué)基金委等機(jī)構(gòu)管理人員調(diào)研，目前缺乏專(zhuān)門(mén)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，基本由科研機(jī)構(gòu)自籌經(jīng)費(fèi)）；加大對(duì)國(guó)際電聯(lián)等官方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織的支持及人員派駐。三是更多采用政府采購(gòu)、牌照發(fā)放等政策工具，利用市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)聯(lián)盟等組織前臺(tái)作用，支持我國(guó)先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)推廣。