文/馮雪嬌 衡超 王俊姝 鄒慧(江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所)

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。本文基于科技創(chuàng)新視角，重點(diǎn)研究了江西省深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)以及發(fā)展困境，梳理總結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并提出“聚焦創(chuàng)新資源要素，實(shí)施科技創(chuàng)新重大行動(dòng)”“強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐力量”“全方位賦能，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型‘江西模式’”等三方面的政策建議，為江西省深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是指由沿長(zhǎng)江上中下游的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等9省2市組成的經(jīng)濟(jì)帶，橫貫我國(guó)東中西三大區(qū)域，人口超過(guò)全國(guó)總量40%、經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，是我國(guó)戰(zhàn)略支撐力最強(qiáng)的流域經(jīng)濟(jì)帶之一。自2013年以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)召開(kāi)了3次座談會(huì)、開(kāi)展了2次實(shí)地調(diào)研，始終強(qiáng)調(diào)要勇于創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。江西作為長(zhǎng)江中下游生態(tài)屏障的重要支撐點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，深度參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。本文從科技創(chuàng)新角度，重點(diǎn)研究了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新要求以及江西融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的困境，提出了江西深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

　　一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新要求及江西深度融入的機(jī)遇

　　(一)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新要求

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》自2016年印發(fā)以來(lái)，以其生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶等四大戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新發(fā)展階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展衍生新要求，具體為：一是要生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)放提升。以全面綠色轉(zhuǎn)型為主線，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐路徑。統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，加快培育更多內(nèi)陸開(kāi)放高地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。二是要勇于創(chuàng)新、激發(fā)活力。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新，加緊布局、加快突破，全力攻克核心技術(shù)，不斷提升原始創(chuàng)新能力和水平。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈人才培育，建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機(jī)制。加快科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。三是要突出特色、差異發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，參與跨區(qū)域合作，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　(二)深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的江西機(jī)遇

　　近年來(lái)，江西著力構(gòu)建長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提升綠色發(fā)展水平。面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新發(fā)展階段，江西補(bǔ)齊內(nèi)陸開(kāi)放“短板”、打造高質(zhì)量發(fā)展“跳板”正處于新的機(jī)遇窗口期。一是建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地的戰(zhàn)略機(jī)遇。繼寧夏、貴州之后，2020年江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。江西作為內(nèi)陸雙向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。江西地處我國(guó)東中西梯度發(fā)展的過(guò)渡帶和南北結(jié)合部，與浙江、福建和廣東這三個(gè)比較發(fā)達(dá)的東南沿海省份相鄰，是內(nèi)陸省份中開(kāi)放的前沿。二是打造環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略機(jī)遇。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展。環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群是中部區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是引領(lǐng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。三是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。2016年6月，江西與福建、貴州一同列為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》，將江西生態(tài)文明建設(shè)納入中央部署。四是塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“十四五”時(shí)期打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市密集規(guī)劃2021年及“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，不少省市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為區(qū)域“十四五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，尤其是，江西將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“一號(hào)工程”，緊扣“換道超車”新機(jī)遇，提出“全力以赴建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地”。

　　二、江西省深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的困境

　　在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略背景下，江西面臨著新的機(jī)遇，但在深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展方面仍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

　　(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足

　　創(chuàng)新平臺(tái)載體量質(zhì)缺乏。創(chuàng)新平臺(tái)及其載體是新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、加快發(fā)展的助推器。江西現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，與貴州同排列長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最后一位;江西有孵化器62個(gè)，也僅高于云南和貴州。在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，滯后于周邊省份。目前，國(guó)家已批準(zhǔn)立項(xiàng)、在建、運(yùn)行的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已有50余項(xiàng)，但是江西省尚未有正式立項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在預(yù)研項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備上也顯得相對(duì)單薄。同時(shí)，在戰(zhàn)略謀篇布局上，跨區(qū)域支撐項(xiàng)目比較薄弱。近年來(lái)江西已經(jīng)出臺(tái)《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》和《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，但總體而言規(guī)劃對(duì)自身建設(shè)有較多安排，而涉及區(qū)域協(xié)調(diào)的安排相對(duì)較少。

　　(二)綠色協(xié)同發(fā)展活力不夠

　　綠色創(chuàng)新型企業(yè)不強(qiáng)。2019年，江西省新入庫(kù)科技型中小企業(yè)6416家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)5066家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快,但數(shù)量在中部地區(qū)排名靠后,不到江蘇、浙江的1/3。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重為37.9%，規(guī)上企業(yè)R&D人員僅占全省R&D人員總數(shù)的4%。稀土、鎢、中醫(yī)藥、航空等特色產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價(jià)值鏈的低端，缺乏具有龍頭帶動(dòng)能力與強(qiáng)大溢出效應(yīng)的領(lǐng)軍型企業(yè)。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)不夠。2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)業(yè)占GDP比重接近54%，江西為47.5%，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市中唯一低于50%的省份。2020年，江西省服務(wù)業(yè)占GDP比重提高至48.1%，仍低于全國(guó)平均值54.5%。

　　(三)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)不暢

　　江西省人才引育政策與上海、浙江等發(fā)達(dá)省市有一定的差距。如，對(duì)人才吸引力不足，引人、留人難，且在吸引創(chuàng)新要素方面做出的創(chuàng)新舉措并未藥到病除。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策落地難，科研人員收入與勞動(dòng)付出不完全匹配;科研院所、高校科研人員的績(jī)效工資和收入水平普遍低于同層次行政機(jī)構(gòu)人員;科學(xué)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，人才評(píng)價(jià)制度不合理，“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的現(xiàn)象仍然存在。

　　(四)省會(huì)城市輻射力不夠

　　我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從行政區(qū)向都市區(qū)轉(zhuǎn)變，這對(duì)中心城市的首位度要求較高。首位度是指在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度，即用首位城市與第二位城市的人口規(guī)模之比的計(jì)算方法。長(zhǎng)江中游城市群主要包括武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和大南昌都市圈,分別以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市，三個(gè)中心城市的首位度分別是209.54%、151.20%、70.07%。參考首位度計(jì)算方式，三個(gè)中心城市經(jīng)濟(jì)方面的集中程度以及占全省比重分別是339%、35%，303%、29%，157%、22%。南昌的首位度、經(jīng)濟(jì)集中程度和占全省比重都遠(yuǎn)低于武漢和長(zhǎng)沙。另外在絕對(duì)值方面，南昌2020年GDP為5745.51億元，自2017年突破5000億元后，連續(xù)四年還未突破6000億元。而同處中部的省會(huì)長(zhǎng)沙早在2017年，其GDP就超萬(wàn)億元，2020年GDP為12142.52億元;湖北2020年全省的GDP總量為4.3萬(wàn)億元，而省會(huì)武漢的GDP高達(dá)1.6萬(wàn)億元。

　　三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)以來(lái)，“騰籠換鳥(niǎo)”“破舊立新”已成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的發(fā)展共識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶累計(jì)“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”化工企業(yè)8000多家。與此同時(shí)，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，占全國(guó)比重超過(guò)50%。江西省深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，尋求高質(zhì)量發(fā)展，重在學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市創(chuàng)新舉措，探索解決區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　(一)重視科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

　　創(chuàng)新能力不足、項(xiàng)目攻關(guān)難，是部分城市難以高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題。長(zhǎng)三角“三省一市”聯(lián)合發(fā)布科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)”的一體化要求。專項(xiàng)總計(jì)支持項(xiàng)目約140項(xiàng)，上海市科委總投入約1.2億元。此外，2019年江蘇支持企業(yè)跨省域聯(lián)合長(zhǎng)三角區(qū)域高校院所共同實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目22項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目9項(xiàng)，省撥資金1.2億元。長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施有效帶動(dòng)各地行政區(qū)域職能單位聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)施項(xiàng)目，高效整合長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源，在專業(yè)領(lǐng)域形成合力。其次，長(zhǎng)三角區(qū)域推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)一體化建設(shè)，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體創(chuàng)新能力。以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，推動(dòng)合肥、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，完善長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室體系，滬蘇浙皖共同推進(jìn)國(guó)家“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施”、量子通信“京滬干線”“高效低碳燃料氣輪機(jī)實(shí)驗(yàn)裝置”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)西湖實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室首批浙江省實(shí)驗(yàn)室。

　　(二)重視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)體系

　　江西深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一大問(wèn)題就是“產(chǎn)業(yè)鏈靠前、價(jià)值鏈低端”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市貫徹“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”方針，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獲得較快發(fā)展，江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模均超過(guò)2萬(wàn)億元。其次，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能，抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，便抓住了未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的江蘇、浙江、上海、湖北、四川、安徽、湖南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值都超過(guò)1萬(wàn)億元，上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50%。湖北省政府出資400億元設(shè)立的湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，募集社會(huì)資本形成規(guī)模2000億元的母基金，最終形成1萬(wàn)億元資金規(guī)模，打造“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)重視體制機(jī)制創(chuàng)新，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素自由流動(dòng)

　　創(chuàng)新要素的互聯(lián)互通將有效提升創(chuàng)新平臺(tái)載體質(zhì)量，解決創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題。長(zhǎng)三角地區(qū)以“創(chuàng)新券”政策為契機(jī)，探索科技創(chuàng)新券的跨區(qū)域通認(rèn)通用機(jī)制。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)示范區(qū)海外人才同城化服務(wù)和專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等，突出“跨域、互認(rèn)和共享”。G60創(chuàng)新走廊試點(diǎn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)跨域流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金共籌互投。其次，打破區(qū)域壁壘建設(shè)“人才飛地”?！叭瞬棚w地”是破解相對(duì)落后區(qū)域引才困局的良方。在杭州未來(lái)科技城的浙江人才大廈，飛地聚才。入駐高科技創(chuàng)新型人才企業(yè)、省內(nèi)各市引進(jìn)建設(shè)企業(yè)研發(fā)總部、創(chuàng)新中心等。寧波建立浙江創(chuàng)新中心，向浙江全省各地市開(kāi)放，實(shí)行飛地管理體制。入駐中心的企業(yè)無(wú)需更改注冊(cè)地址，不僅可以繼續(xù)享受原屬地的政策，還能享受《關(guān)于寧波市服務(wù)全省人才發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》的政策優(yōu)惠和各項(xiàng)便利。

　　(四)重視共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市資源共享

　　資源分散管理、要素重復(fù)購(gòu)置、利用率低、共享水平不高等問(wèn)題制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。為此，長(zhǎng)三角“三省一市”率先打破區(qū)域界限,促進(jìn)資源共享，于2018年啟動(dòng)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)以“上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心”建設(shè)為基礎(chǔ),以納入國(guó)家科技創(chuàng)新資源區(qū)域網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為目標(biāo),集聚長(zhǎng)三角區(qū)域各類優(yōu)質(zhì)科技資源，打造包括“科學(xué)儀器共用”“科技文獻(xiàn)服務(wù)”“技術(shù)轉(zhuǎn)移交易系統(tǒng)”等8個(gè)子系統(tǒng)的“1+8”的框架體系。截至2019年末，長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器設(shè)備共享網(wǎng)上大型科學(xué)儀器總數(shù)為31,169臺(tái)，儀器總價(jià)值327.07億元，大型科學(xué)儀器共享率為90.3%。

　　四、以科技創(chuàng)新推動(dòng)江西融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

　　(一)聚焦創(chuàng)新資源要素，實(shí)施科技創(chuàng)新重大行動(dòng)

　　一是跨區(qū)域綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)。聚焦有色金屬、電子信息、高端裝備、中醫(yī)藥、新材料等江西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求和生態(tài)修復(fù)、水安全、清潔能源、清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大急需綠色關(guān)鍵技術(shù)突破，學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目機(jī)制，積極推動(dòng)與湖北、湖南、安徽等省份設(shè)立跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)、交換共享信息資源，提高創(chuàng)新鏈整體效能。常態(tài)化開(kāi)展“國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動(dòng)，吸引更多大院大所技術(shù)成果在江西落地轉(zhuǎn)化、更多的創(chuàng)新人才集聚江西。

　　二是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。建議在上海、浙江、江蘇等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)省市建立“人才飛地創(chuàng)新港”，將傳統(tǒng)的“本地筑巢”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤班忴P筑巢”，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，政府出臺(tái)政策給予支持，但不參與管理，也不干預(yù)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極吸納江西企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新中心等平臺(tái)，入駐企業(yè)繼續(xù)享受江西原屬地的政策。積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市人才庫(kù)，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。把高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)，納入科技重大專項(xiàng)評(píng)審、驗(yàn)收，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心評(píng)審，科研基地建設(shè)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等綜合績(jī)效評(píng)估之中。

　　(二)強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐力量

　　一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建行動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)江西省鄱陽(yáng)湖實(shí)驗(yàn)室，學(xué)習(xí)借鑒河南黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聚焦長(zhǎng)江流域污染治理，以南昌為核心主建，聯(lián)合九江、景德鎮(zhèn)、上饒、撫州、鷹潭等環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群地市，整合江西省流域生態(tài)演變與生物多樣性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江西省土壤侵蝕與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)和省內(nèi)外龍頭企業(yè)，建設(shè)江西省鄱陽(yáng)湖實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。建立新型實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)室在研究方向選擇、科研立項(xiàng)、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，自主培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才給予“雙千人才”配額。

　　二是創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效整合行動(dòng)。圍繞江西省發(fā)展總體目標(biāo)和科技發(fā)展目標(biāo)，聚焦科學(xué)前沿發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，根據(jù)不同類型科技創(chuàng)新基地功能定位，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)基地平臺(tái)進(jìn)行分類梳理，重新定位，歸并整合，著力構(gòu)建以實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、基礎(chǔ)條件平臺(tái)為框架的省科技創(chuàng)新平臺(tái)基地體系。對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)行穩(wěn)定支持，推動(dòng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的自立自強(qiáng)。按照“優(yōu)化布局、重點(diǎn)建設(shè)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，對(duì)現(xiàn)有的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)培優(yōu)。

　　(三)全方位賦能，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型“江西模式”

　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)版智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)、培育全國(guó)領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)低成本、模塊化的設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用。推行“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧灌溉、智慧種業(yè)、智慧漁業(yè)、智慧畜牧、智慧農(nóng)機(jī)示范工程，創(chuàng)新發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新模式，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，做大“贛農(nóng)寶”等涉農(nóng)電商平臺(tái)。

　　二是新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動(dòng)。堅(jiān)持差異化發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展電子信息、有色金屬、航空產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、時(shí)尚輕紡、新能源及新能源汽車、新材料、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工等一批前景廣闊、導(dǎo)向性和帶動(dòng)性均較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步把它們培育發(fā)展成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和我國(guó)中部地區(qū)的區(qū)域性龍頭產(chǎn)業(yè)。以江西為核心，聯(lián)合貴州、云南、四川、湖北，打造世界級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，前瞻布局現(xiàn)代生產(chǎn)制造(無(wú)人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(電商零售、金融業(yè)務(wù)、線上展覽)和生活性服務(wù)業(yè)(在線醫(yī)療、無(wú)接觸配送、新型移動(dòng)出行、遠(yuǎn)程辦公)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興消費(fèi)，打造經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景、新動(dòng)能，進(jìn)一步消除智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新的障礙。

　　本文受科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)項(xiàng)目“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項(xiàng)目編號(hào)：ZLY202045)和中國(guó)工程科技知識(shí)中心建設(shè)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：CKCEST-2021-2-2)資助。