文/陳套(中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院)

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命正在孕育形成，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。科技創(chuàng)新的組織性、集聚性正在成為大科學(xué)時(shí)代的顯著發(fā)展趨勢(shì)。構(gòu)筑科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略縱深要以重大科學(xué)技術(shù)目標(biāo)為牽引，加強(qiáng)原始創(chuàng)新布局和科技攻堅(jiān)力量組織，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立激發(fā)人才活力的創(chuàng)新文化，堅(jiān)持開(kāi)放合作創(chuàng)新。只有統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，才能發(fā)揮科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命正在孕育形成，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新不僅要立足當(dāng)前、在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，更要面向未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、未雨綢繆、有備無(wú)患。只有牢牢抓住了新一輪科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確創(chuàng)新方向，強(qiáng)化目標(biāo)牽引，超前謀劃部署，構(gòu)筑全方位、大縱深、立體的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，激活人才創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，提升基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)健性，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略科技需求和滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的有效支撐，才能在未來(lái)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)和主動(dòng)，才能加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，建成世界科技強(qiáng)國(guó)。

　　科技創(chuàng)新戰(zhàn)略包括科技立法、規(guī)劃、政策，科技創(chuàng)新布局，優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，研發(fā)組織方式，攻堅(jiān)力量建設(shè)等，構(gòu)筑高水平的科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略縱深要從六個(gè)方面努力。

　　一、科技自立自強(qiáng)的前瞻部署牽引

　　科技創(chuàng)新越來(lái)越強(qiáng)調(diào)國(guó)家和政府對(duì)創(chuàng)新的組織作用，包括政策和立法引導(dǎo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局，凝練發(fā)展目標(biāo)，部署重大科技創(chuàng)新計(jì)劃、工程和任務(wù)等。創(chuàng)新的動(dòng)力由人才、機(jī)構(gòu)和政府形成的“三螺旋”動(dòng)力場(chǎng)決定。人才創(chuàng)新的動(dòng)力包括興趣和價(jià)值的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)以及機(jī)構(gòu)支持和政策引導(dǎo)的外部動(dòng)力。機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)與研發(fā)環(huán)境，為人才創(chuàng)新提供條件保障和激勵(lì)引導(dǎo);政府制定政策制度和規(guī)劃布局，為人才創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)支持和優(yōu)先目標(biāo)。只有人才、機(jī)構(gòu)和政府三者創(chuàng)新邏輯同向，行為協(xié)同一致時(shí)，才能激發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。

　　一是通過(guò)科技立法，保障科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家科技計(jì)劃的制定與執(zhí)行?？萍剂⒎ㄊ强萍及l(fā)展的法律保障，是科技戰(zhàn)略和科技計(jì)劃制定實(shí)施的根本遵循，是科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體法律地位的保障。在制度法律層面賦予創(chuàng)新主體自主權(quán)，給予基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)、商業(yè)化前采購(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的政策引導(dǎo)。制定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大科技創(chuàng)新工程等方式，加快“從0到1”的重大原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。二是科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，加強(qiáng)科技預(yù)見(jiàn)。創(chuàng)新主體在國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略方向的指引下，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和需求牽引，凝練未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、方向，明確創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)施路徑。通過(guò)優(yōu)化人才、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等資源要素配置，制定適宜并促進(jìn)大科學(xué)時(shí)代科技創(chuàng)新規(guī)律的人才引進(jìn)和評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合作等制度，發(fā)揮制度評(píng)估導(dǎo)向和激勵(lì)約束的作用，引導(dǎo)和促進(jìn)前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)出。三是大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)。應(yīng)把國(guó)家戰(zhàn)略科技需求的目標(biāo)導(dǎo)向與科技創(chuàng)新規(guī)律、人才研發(fā)興趣驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)人才勇于在創(chuàng)新無(wú)人區(qū)前瞻探索，敢于不斷攀登科技高峰。建設(shè)追求卓越、質(zhì)量極限的工匠精神和先進(jìn)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)成功、包容失敗的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立批判質(zhì)疑、敢于突破、知重負(fù)重、永不言棄的科學(xué)精神，傳承老科學(xué)家精神，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化精神指引和創(chuàng)新能動(dòng)性。正如愛(ài)因斯坦所說(shuō)的，“有百折不撓的信念所支持的人的意志，比那些似乎是無(wú)敵的物質(zhì)力量有更強(qiáng)大的威力”。

　　二、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的原始創(chuàng)新布局

　　基礎(chǔ)研究是所有創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)。通過(guò)原始創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)造更先進(jìn)的生產(chǎn)力是科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求和世界科技強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)探索。提升原始創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、基礎(chǔ)戰(zhàn)略和根本戰(zhàn)略，是基于未來(lái)發(fā)展和科技創(chuàng)新規(guī)律的前瞻研判和戰(zhàn)略選擇。創(chuàng)新面向未知，基礎(chǔ)性研究是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長(zhǎng)周期的創(chuàng)新性活動(dòng)。任何一個(gè)國(guó)家都不可能在所有領(lǐng)域布局和領(lǐng)先，而是堅(jiān)持有所為有所不為的方式，集中優(yōu)勢(shì)資源在未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻部署，加強(qiáng)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先培育。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域布局和優(yōu)先發(fā)展突破。聚焦生命、信息、物質(zhì)、空間、材料等基礎(chǔ)性學(xué)科領(lǐng)域，布局高風(fēng)險(xiǎn)的前沿重點(diǎn)項(xiàng)目，資助新的跨學(xué)科交叉中心建設(shè)，資助青年研究人員開(kāi)展高度創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，促進(jìn)重大科學(xué)突破和原始創(chuàng)新成果產(chǎn)生，防止出現(xiàn)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的掣肘。二是建設(shè)與國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新規(guī)律相適宜的科研組織。聚焦國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù)，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組建設(shè)。發(fā)揮高水平研究型大學(xué)高校、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究中的作用，推進(jìn)建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。建設(shè)若干基礎(chǔ)科學(xué)家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)攻重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家科研創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，培育一流學(xué)科和重大科技創(chuàng)新能力，形成若干區(qū)域創(chuàng)新策源地。三是堅(jiān)持以重大科學(xué)成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的研發(fā)保障和創(chuàng)新評(píng)估。科技發(fā)展到今天，解決任何一項(xiàng)根本科學(xué)問(wèn)題形成重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，都不僅僅是簡(jiǎn)單的歸納演繹和幾次實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)，而是要進(jìn)行長(zhǎng)周期、不確定性和重大風(fēng)險(xiǎn)性的反復(fù)研究，需要極端科研條件和創(chuàng)新平臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次失敗的實(shí)驗(yàn)才有可能取得成功的艱難創(chuàng)新。常常是最后一把鑰匙才打開(kāi)了門(mén)?？茖W(xué)的海洋浩瀚而充滿(mǎn)暗礁，只有意志堅(jiān)強(qiáng)的人才能到達(dá)成功的彼岸。這就應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新性思維和理念，堅(jiān)守創(chuàng)新韌勁和不怕失敗的精神，堅(jiān)持以解決真正科學(xué)問(wèn)題和產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果為評(píng)估導(dǎo)向，并對(duì)科技創(chuàng)新研究過(guò)程和人才給予穩(wěn)定支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　三、解決當(dāng)前需求的攻堅(jiān)力量組織

　　聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，集中資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是解決“卡脖子”燃眉之急與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“心腹之患”的必然要求和內(nèi)在邏輯，是發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)造性應(yīng)用形成技術(shù)發(fā)明，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明催生新的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。當(dāng)今任何一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、集成性和顛覆性的技術(shù)發(fā)明，都需要巨大的經(jīng)費(fèi)保障和多學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同攻關(guān)。這就要發(fā)揮新型舉國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，解決一批影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。

　　一是強(qiáng)化攻堅(jiān)力量國(guó)家隊(duì)組織部署。聚焦生物、量子、能源、信息、材料制造、深海深空等變革性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、科技創(chuàng)新中心的布局和建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家科研院所、高水平研究型大學(xué)“國(guó)家隊(duì)”作用,推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，從而取得重大技術(shù)突破。有組織的創(chuàng)新和創(chuàng)新的集群集聚性成為大科學(xué)時(shí)代科研組織方式的顯著趨勢(shì)。美國(guó)高校前10%的機(jī)構(gòu)研發(fā)支出占比超90%，德國(guó)超70%，研發(fā)具有高度集聚性。在組織攻堅(jiān)力量解決關(guān)鍵核心技術(shù)的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)一部署，防止科研項(xiàng)目一哄而上或大搞拼盤(pán)。多方資助會(huì)讓創(chuàng)新主體多頭負(fù)責(zé)，導(dǎo)致創(chuàng)新力量和資源的分散。二是布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新工程。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略科技需求，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)工程，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;以支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制為基礎(chǔ)的極端科學(xué)條件創(chuàng)新平臺(tái)和探索深海深空的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦材料、工藝等方面的“卡腦子”問(wèn)題，解決底層技術(shù)、集成性技術(shù)難題，筑牢科技創(chuàng)新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)安全保障。三是完善“揭榜掛帥”機(jī)制。揭榜掛帥的核心是以需求為導(dǎo)向的開(kāi)放創(chuàng)新，是通過(guò)科技懸賞的方式解決特定領(lǐng)域的技術(shù)難題、以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)新機(jī)制。英雄不問(wèn)來(lái)路，抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”。誰(shuí)有能力誰(shuí)干，誰(shuí)干得好誰(shuí)受獎(jiǎng)勵(lì)。明確獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，突出責(zé)任使命和重大成果。這就應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放公平、過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、成果導(dǎo)向兌獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性創(chuàng)造性，激發(fā)巨大的創(chuàng)新潛能。

　　四、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

　　美國(guó)著名戰(zhàn)略家波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出了鉆石模型，其核心觀(guān)點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)健性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力、質(zhì)量和效益，進(jìn)而形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和人民對(duì)美好生活的向往需求，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展道路，形成依靠創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益的發(fā)展模式。這也是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇和必然要求。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需就必然要提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，否則就是奇技淫巧。

　　一是應(yīng)建立完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端。只有通過(guò)科技創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品的價(jià)值，形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和影響力品牌，才能在產(chǎn)業(yè)鏈分工上占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位。加強(qiáng)對(duì)科技領(lǐng)軍型企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和支持，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究。以科技領(lǐng)軍型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為示范牽引，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完整的工業(yè)體系。以國(guó)家自然科學(xué)基金、科技部重大專(zhuān)項(xiàng)成果為基礎(chǔ)，開(kāi)展后續(xù)成果研發(fā)支持，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域自主掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)研發(fā)稅收減免、政策支持服務(wù)人才獲取知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策引導(dǎo)，促進(jìn)高增長(zhǎng)性和創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展。二是開(kāi)展廣泛深度合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集群集聚。發(fā)揮地方創(chuàng)新布局積極性主動(dòng)性，整合優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，以共同的市場(chǎng)和科研領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，打破創(chuàng)新的制度藩籬，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各自的資源和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最大范圍的整合和互補(bǔ)，形成創(chuàng)新要素的集群集聚和最優(yōu)配置，打造若干特征鮮明、具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)多元?jiǎng)?chuàng)新主體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改變從知識(shí)到生產(chǎn)力的單向發(fā)展管道，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通融合，引導(dǎo)高校、研究所建立深度合作關(guān)系，包括項(xiàng)目共研、機(jī)構(gòu)合作、平臺(tái)共享、人才交流和成果轉(zhuǎn)化。以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)合作和實(shí)體創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制靈活性，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和輸出、產(chǎn)業(yè)資本整合以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程化等專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，形成從科學(xué)、技術(shù)、工程到產(chǎn)品創(chuàng)新的一體化研發(fā)模式。

　　五、激發(fā)人才活力的機(jī)構(gòu)文化建設(shè)

　　知識(shí)就是力量，人才就是未來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的根本在制度的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才?！备咝！⒃核扔萌藛挝粦?yīng)通過(guò)構(gòu)建和優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)等機(jī)制，完善人才工作制度，建立促進(jìn)人才創(chuàng)新的條件平臺(tái)和促進(jìn)人才創(chuàng)新的先進(jìn)文化，最大程度地支撐、服務(wù)和保障人才開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)存量人才活力，匯集增量人才動(dòng)力。

　　一是精準(zhǔn)引進(jìn)增量創(chuàng)新人才。鄧小平強(qiáng)調(diào)“珍視勞動(dòng)，珍視人才，人才難得呀”!按照科研事業(yè)發(fā)展的需要建立完善“靶向引才”機(jī)制，引進(jìn)前沿領(lǐng)域和工程技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，給予政策傾斜和特別支持。從事長(zhǎng)周期風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性研究的創(chuàng)新人才具有知識(shí)溢價(jià)和人才溢價(jià)效應(yīng)，應(yīng)給予高質(zhì)量的服務(wù)和保障，探索建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。人才依托機(jī)構(gòu)對(duì)特殊人才要多從心理上關(guān)愛(ài)、精神上關(guān)心、物質(zhì)上保障。引導(dǎo)人才以項(xiàng)目研發(fā)建設(shè)卓越團(tuán)隊(duì)，以一流團(tuán)隊(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大突破。二是激發(fā)存量人才活力。發(fā)揮用人單位的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性，用好用活用足人才政策，激發(fā)人才活力和動(dòng)力，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。木桶的短板影響容水量，木桶的結(jié)構(gòu)決定承重度。建立梯次接續(xù)、研發(fā)互補(bǔ)的人才團(tuán)隊(duì)，形成人才結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立科技攻關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育基金，在承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的實(shí)踐中，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新韌勁大、敢于挑戰(zhàn)、甘坐冷板凳的人才給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇，讓敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善創(chuàng)新的人才擁有潛心研究、安心創(chuàng)新的條件和環(huán)境;讓創(chuàng)新潛力大、成果突出的人才得到應(yīng)有褒獎(jiǎng)和待遇。三是匯聚國(guó)內(nèi)外一流人才。通過(guò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)聯(lián)合研究、機(jī)構(gòu)政策支持，吸引海外人才。解決好海外人才的安居服務(wù)和研發(fā)保障，匯聚利用全球智力資源，開(kāi)拓人才隊(duì)伍的國(guó)際化視野，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻性。采取靈活多樣的形式，吸引更多的海外青年學(xué)者，進(jìn)一步提升人才儲(chǔ)備的國(guó)際化水平。

　　六、面向人類(lèi)未知的開(kāi)放合作創(chuàng)新

　　科學(xué)研究是面向人類(lèi)未知的創(chuàng)新，理應(yīng)聚焦宇宙深海、氣候變化、人類(lèi)健康等基本科學(xué)和共性技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展全球研發(fā)合作、信息知識(shí)共享，共同迎接全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，讓科技創(chuàng)新更好造福人類(lèi)。這就要求科技創(chuàng)新一定是開(kāi)放包容的，是互惠共享的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力”。各創(chuàng)新主體應(yīng)堅(jiān)持在科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上，與國(guó)際創(chuàng)新主體開(kāi)展廣泛深度合作，加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題研究和共性技術(shù)突破，構(gòu)建縱深合作的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體方面貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

　　一是以項(xiàng)目共研和人才交流為基礎(chǔ)促進(jìn)機(jī)構(gòu)深度合作。加強(qiáng)國(guó)際科技合作的戰(zhàn)略布局，在“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略部署下，開(kāi)展廣泛的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和深度的國(guó)際科技合作。在基礎(chǔ)科學(xué)的若干領(lǐng)域，與科技強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)項(xiàng)目分工合作和共同研究，催生前沿領(lǐng)域的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技項(xiàng)目為依托開(kāi)展人才互動(dòng)交流，吸引匯聚國(guó)際一流科學(xué)家。向國(guó)際創(chuàng)新組織貢獻(xiàn)中國(guó)人才，為國(guó)際創(chuàng)新方案建設(shè)發(fā)出中國(guó)聲音。二是建設(shè)具有示范影響力的國(guó)際合作基地。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局，吸收利用國(guó)際創(chuàng)新資源，共建國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)體，形成若干開(kāi)放的基礎(chǔ)研究中心，催生若干國(guó)際研發(fā)中心和國(guó)際合作基地，形成穩(wěn)定的國(guó)際科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟。舉辦國(guó)際創(chuàng)新大會(huì)，提升科技創(chuàng)新國(guó)際影響力。吸引匯聚國(guó)際一流的企業(yè)和人才落戶(hù)，增強(qiáng)區(qū)域“人才紅利”效應(yīng)。三是積極主導(dǎo)或發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在科學(xué)研究活動(dòng)高度組織化和專(zhuān)業(yè)化的背景下，與其他國(guó)家或地區(qū)聯(lián)合建設(shè)國(guó)際大科學(xué)工程已成為解決人類(lèi)共同關(guān)心的基本科學(xué)問(wèn)題的關(guān)鍵組織形式。中國(guó)已深度參與了國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學(xué)工程，科技大國(guó)形象正日益凸顯。應(yīng)加快在生命健康、信息技術(shù)、前沿交叉等領(lǐng)域牽頭組織或發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，提高中國(guó)在國(guó)際科技合作中的主動(dòng)性，提升中國(guó)在國(guó)際創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)中國(guó)創(chuàng)新的國(guó)際影響力。