文/陸趙情 宋順喜(陜西科技大學輕工科學與工程學院)

　　人才是創(chuàng)新的第一資源，而青年科技人才作為科技創(chuàng)新的主力軍，對我國科技事業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。青年科技人才的成長關(guān)乎高校、地區(qū)和行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，對人才培養(yǎng)、社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。然而，隨著社會的發(fā)展以及改革的深入，青年科技人才尤其是西部地區(qū)省屬高校青年科技人才在成長過程中遇到的諸多障礙，限制了青年科技人才的成長。因此，研究省屬高校青年科技人才成長過程遇到的問題及原因，并采取相關(guān)措施激勵青年科技人才的成長對提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文基于省屬高校青年科技人才成長存在的問題與障礙，提出了相關(guān)建議。同時，以陜西科技大學為例，對青年科技人才的引進與激勵機制進行了介紹。

　　一、青年科技人才成長現(xiàn)狀

　　相關(guān)調(diào)查表明(邢欣欣,2019)，地方高校青年科技人才在成長過程中，存在項目申報難、評價考核重、福利待遇低以及公共事務(wù)多等問題。

　　科研項目申報難是省屬高校青年科技人才成長過程中面臨的主要問題，一方面由于青年科技人才缺乏項目申報經(jīng)驗，另一方面適合青年科技人才申報的項目較少且經(jīng)費較低，與日益增長的青年科技人才數(shù)量不匹配。與北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同，陜西省高校數(shù)量多，但支持青年科技人才項目的經(jīng)費數(shù)量低，更加劇了項目申請的難度。多方面因素造成青年科技人員成長緩慢。

　　青年科技人才考核評價也是限制地方高校青年人才成長的重要原因之一。在目前“雙一流”建設(shè)及各類評估考核大環(huán)境下，各類院校對高水平成果的產(chǎn)出速度要求越來越高，相應(yīng)的重擔就傳遞給了青年科技人才。目前，地方高?？己酥芷谝话銥?年，而科研成果數(shù)量和質(zhì)量仍是科研考核的標準。在短期內(nèi)要求產(chǎn)出大量成果，使得青年科技人才不得不選擇“短平快”的方向或“蹭熱點”，且不允許研究失敗，這樣使得潛心研究基礎(chǔ)問題的人才越來越少，愿意從事基礎(chǔ)材料研究的人越來越少，愿意結(jié)合行業(yè)實際解決問題的人越來越少，長此以往，對我國科技創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展都是及其不利的。因此，需要建立適合青年人才發(fā)展的考核激勵機制和完善的糾錯機制為青年人才保駕護航(程郁、王勝光，2010)。

　　與20世紀七八十年代相比，我國現(xiàn)階段青年科技人才的工作生活環(huán)境以及面對的壓力相差很大。目前，青年科技人才往往科研事業(yè)剛剛起步，工資待遇不高，不僅面臨結(jié)婚、購房、教育子女等生活問題，而且考核任務(wù)重且競爭異常激烈，這都導致青年人才壓力過大。相關(guān)研究表明(馬志良，2020)，生活保障不穩(wěn)定、生活壓力過大是制約青年科技人才開展創(chuàng)新研究、創(chuàng)造科技成果的重要因素。因此，解決青年科技人才后顧之憂，降低生活壓力，有利于青年人才開展創(chuàng)造性工作。

　　此外，科學研究設(shè)施建設(shè)投入不足，以及原生培養(yǎng)與人才引進的雙軌制也是目前省屬高校青年科技人才面臨的重要問題。

　　科學研究要取得重大科學發(fā)現(xiàn)和研究成果，越來越依賴科學設(shè)施的巨量投入。例如，2018年在上海開始建設(shè)的前沿光子科學重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——硬X射線自由電子激光裝置，總投資近95億;2019年，北京建設(shè)高能同步輻射光源和多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設(shè)施，總投資64.95億元。目前，據(jù)公開報道，陜西省地域內(nèi)暫未有巨額投資的科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這種情況使陜西省相較有重大科學設(shè)施的兄弟省份，在科學研究的起跑線階段就處于落后狀態(tài),使陜西省在吸引、培養(yǎng)頂尖青年科技人才方面處于不利地位。

　　國內(nèi)高校為吸引人才，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，取得了比較明顯的成果，大量青年科技人才回國，國內(nèi)的青年科技人才也向科研條件更好的科研機構(gòu)進行合理的流動。與此同時，也產(chǎn)生了諸如人才雙軌制的新問題。目前，很多高校在引進人才時，給與極其優(yōu)厚的政策和待遇，但是，對本單位培養(yǎng)的、具有同樣水平的青年科研人員，往往不能適用同等的人才政策。這種雙軌制，一是導致青年人才隊伍的不穩(wěn)定。以陜西省為例，直接結(jié)果就是陜西省青年科技人才“孔雀東南飛”，流向東南沿海高校。二是挫傷了高校尤其是西部省屬高校原有人才的積極性和獲得感，容易激起各類矛盾。

　　二、陜西科技大學青年科技人才的引進與激勵

　　(一)青年科技人才的引進

　　陜西科技大學作為省屬“雙非”學校，引進人才的方式和方法在省屬高校中有普遍性。近年來，學校在人才引進與激勵方面開展了大量工作，具體有以下做法。

　　一是在工資、職稱認定等待遇上有傾斜。學校對學術(shù)骨干以上人才，除享受所聘崗位待遇外，另按合同約定執(zhí)行協(xié)議工資，對高水平以上博士根據(jù)不同層次直接認定相應(yīng)職稱，2015—2019年，已從“985”高校和研究院應(yīng)聘來的副教授、教授、研究員等學術(shù)骨干以上人才中，直接認定教授22人、三級教授6人，從青年拔尖和高水平博士中直接認定副教授134人。

　　二是在科研環(huán)境上創(chuàng)條件。每年投入1億元的專項資金，主要用于引進人才的科研啟動經(jīng)費、安家費以及協(xié)議工資等方面。為了讓引進的高水平人才盡快投入工作，2017年，學校騰出共計135間7700余平米的地方作為科研創(chuàng)新示范區(qū)，成立了“前沿科學與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院”，提供給達到一定標準的引進人才及其學術(shù)團隊使用。同時投入1600萬元，按照相對較好的標準對實驗室進行了提升改造，達到了設(shè)備可以直接安裝的初步條件;投入2700萬元建設(shè)了西北地區(qū)為數(shù)不多的科研設(shè)備——球差電鏡。這些高層次人才不僅擁有專門的現(xiàn)代化實驗室，還可以依據(jù)研究需要面向國內(nèi)外招募和組建科研團隊。

　　三是生活條件上有保障。學校多措并舉，不斷增強人才的歸屬感和學校對人才的“吸附力”。在經(jīng)費緊張的情況下，自籌資金，利用自有土地，解決引進人才的住房和子女受教育問題。住房方面，拿出學校教職工二期住宅樓共280余套，從中為學術(shù)骨干以上人才預留46套，交由人才辦管理，其他230余套已在2015年、2016年全部分配給了青年拔尖人才、高水平博士和普通博士。為解決后續(xù)新引進人才的住房問題，2018年學校又投資2億多元，開始建設(shè)三期住宅樓，共計384套，主要用于人才引進。

　　(二)引進人才的效果

　　學校引進人才后，在師資隊伍、學科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)質(zhì)量等體現(xiàn)學校核心競爭力和綜合實力的關(guān)鍵指標的變化上，既有數(shù)量上的激增，也有質(zhì)量上的提高。

　　2015年以來，陜西科技大學共引進各類人才389人(其中全職引進358人)，入選陜西省高層次人才支持計劃人數(shù)呈階梯式上升，共獲批各類“人才計劃”人才61人，“三秦學者”創(chuàng)新團隊2個。學校是傳統(tǒng)的輕工院校，學科特色和優(yōu)勢主要集中于傳統(tǒng)輕工學科領(lǐng)域，在從傳統(tǒng)輕工向新輕工轉(zhuǎn)型過程中，引進人才在學科轉(zhuǎn)型升級中所發(fā)揮的垂直拉升作用十分明顯。一是拓展了學科方向。新引進的高層次人才有些可以說是自帶學科方向，有些通過整合原有師資凝練出新的學科方向，他們的到來使得學校的學科建設(shè)能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培育出新的學科增長點，形成了優(yōu)勢特色學科集群。二是推動了學科內(nèi)涵發(fā)展。一方面， ESI指標不斷攀升，高水平論文快速增長。在引進人才的有效拉動下，學校材料學科于2017年1月進入ESI全球排名前1%;2018年，全校發(fā)表SCI三區(qū)以上論文較2015年增長了80.2%，其中引進人才發(fā)表論文占全校的23.4%，特別是SCI一區(qū)論文增長迅速，增長率達308%，其中引進人才發(fā)表的SCI一區(qū)論文占全校的24.5%。另一方面，學術(shù)交流空前活躍，學科聲譽和學術(shù)影響力不斷提升。通過挖掘引進人才的社會資源和學術(shù)影響力，近三年，學校成功舉辦了第11屆亞洲國際皮革科學技術(shù)會議、第6屆中國食品安全高峰論壇、微納米操作與制造技術(shù)國際高峰論壇等20余場高水平國際學術(shù)會議。

　　科研創(chuàng)新能力大幅提高，帶動了科研項目獲批數(shù)量與經(jīng)費的大幅增長。以國家自然科學基金為例，引進人才占到全校獲批總數(shù)的三分之二左右。新引進特聘教授、學術(shù)骨干、青年拔尖、高水平博士、博士拿到國家基金的比率分別為：64%、30%、52%、51%、27%。大量新進教師的增加，使更多的教師可以專注于人才培養(yǎng)，更加注重以本為本，學校人才培養(yǎng)質(zhì)量也穩(wěn)步提高。在中國高等教育學會發(fā)布的“2014—2018年中國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)暨學科競賽評估結(jié)果”中，陜西科技大學排名全國123位，位列輕工類高校第一、省屬高校第二，遠遠高于學校綜合實力的排名。

　　三、對策與建議

　　一是做好重大基礎(chǔ)性科研設(shè)施建設(shè)工作，吸引頂級國際科技人才。發(fā)揮省、院(中科院在陜院所)、高校作用，集中力量向國家爭取在陜建設(shè)重大基礎(chǔ)性科研設(shè)施，解決陜西省目前重大科技基礎(chǔ)設(shè)施空白的情況?！胺N好梧桐樹，引來鳳凰來”。種好重大科學基礎(chǔ)設(shè)施梧桐樹，吸引國際頂尖科技人才金鳳凰，從而取得國際領(lǐng)先水平的科技成果，培養(yǎng)國際水準的青年人才，形成一個良性的人才培育體系。

　　二是集中優(yōu)勢推動優(yōu)勢學科向高層次發(fā)展，培育國際領(lǐng)先科技人才。目前陜西省共有17個一流學科，同時還有眾多特色明顯、在本行業(yè)領(lǐng)域有重大影響的學科，這些學科所形成的科技產(chǎn)出影響力、可轉(zhuǎn)化的高科技成果，將直接轉(zhuǎn)化成各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游核心控制性環(huán)節(jié)，對構(gòu)建陜西實體經(jīng)濟和陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮關(guān)鍵性作用;對陜西經(jīng)濟發(fā)展以及高科技行業(yè)做大做強，是極其重要的推動。建議有關(guān)部門集中現(xiàn)有資源投放到這些優(yōu)勢學科，構(gòu)筑起相關(guān)學科領(lǐng)域發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，建成軟硬件兼?zhèn)涞南冗M科學平臺，短期內(nèi)即可實現(xiàn)培育一批具有國際競爭力的青年科技人才的目標。

　　三是選擇數(shù)個未來重大學術(shù)學科領(lǐng)域重點投入，培養(yǎng)種子人才。建議選擇數(shù)個對未來產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展有影響的重點學科，進行重點投入。在20個世紀30年代，斯坦福大學確定電子、化學等學科作為其日后發(fā)展的重點學科，集中有限經(jīng)費重點建設(shè)，不到20年時間，該校的電子學科群成為世界一流的學科，在美國軍事科技發(fā)展、硅谷的崛起中扮演極其重要的角色。建議陜西省在制定“十四五”規(guī)劃時，選擇對陜西經(jīng)濟發(fā)展和對產(chǎn)業(yè)升級有推動作用的、具有發(fā)展前景的學科，集中力量建設(shè)，形成一個能推動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，助力陜西經(jīng)濟長遠發(fā)展。

　　四是給予科研人員更大科研自主權(quán)。增大科研人員的科研自主權(quán)，充分信任科技工作者的自我約束能力和外在制度約束能力，充分保證科研人員對科技經(jīng)費使用的決定權(quán)。結(jié)合實際，修訂科技經(jīng)費管理制度，破除科技經(jīng)費使用障礙，充分體現(xiàn)對科技人員智力勞動的承認。

　　五是增強青年人才解決實際問題的能力。建議有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，督促高校注重工科青年科技人才工程實訓能力的培養(yǎng)，破除單純依論文數(shù)量衡量工科人才的標準。培養(yǎng)工科青年人才解決工程領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力，加強青年人才與企業(yè)的聯(lián)系，從而增強企業(yè)競爭力。

　　六是加快高校人才制度改革。建議有關(guān)部門綜合考慮制約高校發(fā)展的問題，深入推進高校用人制度改革，配套出臺解決青年人才子女入學等問題的具體辦法和措施，化解年輕人才的后顧之憂。統(tǒng)籌建立高校人才流動制度，讓人才更好地發(fā)揮作用。