文/蘇楠(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　機(jī)床產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的“工作母機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的核心構(gòu)成，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。西方國(guó)家將高端數(shù)控機(jī)床及零部件作為戰(zhàn)略物資，對(duì)我國(guó)實(shí)施不同程度的限制，因此無(wú)論從國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，提高我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力具有超越其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍與國(guó)外有10～15年的差距(王磊、盧秉恒，2020)，甚至在基礎(chǔ)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究方面的差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)(陳惠仁，2019)，“低端內(nèi)戰(zhàn)、中端爭(zhēng)奪、高端失守”(高粱，2020)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到根本性改變。我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要從量大面廣的通用類機(jī)床(通常為加工一般機(jī)器零部件、日用品等產(chǎn)品的機(jī)床)轉(zhuǎn)向具有高可靠性、高速和高精密加工等性能的中高端機(jī)床(通常為面向國(guó)防軍工、航空航天、船舶、核電和精密電子等機(jī)床產(chǎn)品)，而后者通常具有定制化特征，機(jī)床制造商與用戶的合作在其創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上看，與用戶合作創(chuàng)新是我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)向高端攀升中不可忽視的因素。在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新格局背景下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮機(jī)床與用戶產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的整體提升。

　　一、與用戶合作創(chuàng)新是高端機(jī)床創(chuàng)新的重要特征

　　(一)用戶是機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要的外部知識(shí)來(lái)源

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有異質(zhì)性特征，產(chǎn)業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)類型和構(gòu)成邊界等內(nèi)生屬性決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)來(lái)源和創(chuàng)新類型有所不同。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)理論研究表明，用戶是機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要的外部知識(shí)來(lái)源，與用戶合作和互動(dòng)是獲取外部知識(shí)源的重要途徑。

　　英國(guó)學(xué)者Keith Pavitt從創(chuàng)新源和技術(shù)專有性等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行分類(包括專業(yè)化供應(yīng)商型、規(guī)模密集型、以科學(xué)為基礎(chǔ)型和供應(yīng)商主導(dǎo)型四類，之后增加了信息密集型)，機(jī)床產(chǎn)業(yè)屬于專業(yè)化供應(yīng)商型(Specialized Supplier)產(chǎn)業(yè)，該類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以漸進(jìn)性創(chuàng)新為主，在既定的技術(shù)軌道下沿著提高性能和可靠性的方向持續(xù)改進(jìn)，代表性行業(yè)包括機(jī)械工具制造、專用儀器設(shè)備制造等。在整體知識(shí)構(gòu)成和來(lái)源上，專業(yè)化供應(yīng)商型產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)的依賴程度相對(duì)較低，對(duì)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)和技術(shù)積累程度最高，相當(dāng)一部分知識(shí)和技術(shù)是在與用戶的交互中獲得，包括在設(shè)備使用中出現(xiàn)的典型問(wèn)題以及用戶的使用經(jīng)驗(yàn)、工藝知識(shí)和要求等。其中與用戶在創(chuàng)新方面保持的緊密聯(lián)系并從中獲得反饋是專業(yè)化供應(yīng)商型產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他幾類產(chǎn)業(yè)的最顯著特征。

　　意大利學(xué)者Franco Malerba從產(chǎn)業(yè)知識(shí)特征出發(fā)提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的理論框架，并對(duì)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較，對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的結(jié)論與Keith Pavitt類似。一方面，機(jī)床產(chǎn)業(yè)是以緘默知識(shí)和應(yīng)用性技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，知識(shí)和技術(shù)的主要載體是具有一定技能的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)工人和具有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師和工程師。另一方面，各國(guó)對(duì)機(jī)床的需求結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致技術(shù)變革方向和創(chuàng)新績(jī)效存在差異，機(jī)床企業(yè)與用戶建立合作伙伴關(guān)系，特別是與領(lǐng)先用戶的緊密和連續(xù)互動(dòng)在機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。在為用戶提供專用設(shè)備研發(fā)、售后服務(wù)和培訓(xùn)等過(guò)程中，機(jī)床企業(yè)可以吸收用戶應(yīng)用中的緘默知識(shí)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)的知識(shí)學(xué)習(xí)和吸收來(lái)設(shè)計(jì)滿足用戶需求的定制化解決方案。與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，機(jī)床企業(yè)并沒(méi)有與外部擁有前沿技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)形成合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而是形成了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，與規(guī)模較大的領(lǐng)先用戶保持較近距離。同時(shí)，他認(rèn)為盡管機(jī)床產(chǎn)業(yè)的知識(shí)范圍已經(jīng)從單純的機(jī)械科學(xué)，轉(zhuǎn)向機(jī)械、電子信息、新材料等技術(shù)相結(jié)合，編碼化知識(shí)越來(lái)越多，產(chǎn)品向模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)向全球性網(wǎng)絡(luò)拓展，但在機(jī)床企業(yè)與用戶的有效連接對(duì)以機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用仍強(qiáng)于以研究為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，聚焦用戶需求并與用戶合作仍是機(jī)床企業(yè)創(chuàng)新管理的重要部分。

　　(二)與用戶緊密合作是主要國(guó)家機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

　　從產(chǎn)業(yè)層面看，機(jī)床作為用戶投入的資本品，與下游用戶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互伴生發(fā)展的關(guān)系，主要機(jī)床強(qiáng)國(guó)崛起得益于下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一次工業(yè)革命中，為滿足規(guī)?；a(chǎn)蒸汽機(jī)和紡織機(jī)械等產(chǎn)品的需要，英國(guó)最早出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的專業(yè)化機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)(戴吾三，2016)。二戰(zhàn)前德國(guó)成為世界重型機(jī)床生產(chǎn)基地，主要得益于其礦山機(jī)械、電力設(shè)備、鐵路裝備等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先，之后汽車、化工和電氣等支柱產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床的不竭源泉(盛伯浩，2013)。美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)崛起帶動(dòng)了機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，航空航天和國(guó)防工業(yè)的持續(xù)領(lǐng)先使美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)在整體競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況下仍在與之相關(guān)品類的創(chuàng)新方面保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位(RAND，1994)。20世紀(jì)70到80年代，日本汽車和電器產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以高質(zhì)量和差異化競(jìng)爭(zhēng)為主，為響應(yīng)下游產(chǎn)業(yè)模塊化和低成本生產(chǎn)的需要日本機(jī)床產(chǎn)業(yè)在通用型數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域取得成功(David C.Mowery，Richard R.Nelson，1999)，之后不斷積累進(jìn)步成為全球機(jī)床強(qiáng)國(guó)。瑞士精密機(jī)床在全球處于領(lǐng)導(dǎo)地位受益于其鐘表行業(yè)的發(fā)達(dá)。

　　從企業(yè)層面看，與用戶合作創(chuàng)新是機(jī)床企業(yè)創(chuàng)新的重要方式。機(jī)床產(chǎn)業(yè)很多突破性創(chuàng)新是在與領(lǐng)先用戶合作創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)的，如20世紀(jì)初為了配合福特汽車量產(chǎn)，美國(guó)格林森公司研制了第一套用于齒輪加工的機(jī)床及工具，至今該企業(yè)仍在全球齒輪加工機(jī)床中處于領(lǐng)導(dǎo)地位;20世紀(jì)80年代末，福特汽車與美國(guó)英格索爾公司聯(lián)合開發(fā)了“高速加工模塊”機(jī)床，相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用極大提升了美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率;1950年全球第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床是美國(guó)空軍為實(shí)現(xiàn)直升機(jī)螺旋槳的精密加工，委托麻省理工學(xué)院與Parsons公司和辛辛那提公司共同研發(fā)的。用戶是機(jī)床企業(yè)創(chuàng)新最重要的外部技術(shù)來(lái)源，一項(xiàng)對(duì)美國(guó)機(jī)床企業(yè)外部知識(shí)來(lái)源情況進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：近80%的企業(yè)認(rèn)為用戶是最重要的技術(shù)來(lái)源;約60%的企業(yè)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、商品交易會(huì)或展會(huì)、控制裝備企業(yè)是重要的技術(shù)來(lái)源;盡管美國(guó)大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)在制造業(yè)技術(shù)研究上保持世界一流地位，但只有不到10%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是它們產(chǎn)品研發(fā)的重要技術(shù)來(lái)源(RAND，1994)。德國(guó)有研究認(rèn)為與用戶方建立起協(xié)同共進(jìn)的機(jī)制是裝備制造業(yè)創(chuàng)新的主要特征，調(diào)查顯示德國(guó)52%的機(jī)床企業(yè)與用戶開展了聯(lián)合研發(fā)，其中46%的企業(yè)與國(guó)外用戶開展聯(lián)合研發(fā)(2015)。

　　二、缺少用戶支撐，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難以走出結(jié)構(gòu)性困境

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床80%依賴進(jìn)口，表明我國(guó)機(jī)床企業(yè)與高端用戶合作的機(jī)會(huì)有限，這背后既有我國(guó)機(jī)床技術(shù)水平無(wú)法完全滿足領(lǐng)先用戶需求的客觀原因，也有用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)機(jī)床存在偏見的主觀原因(2016)，推廣應(yīng)用難的問(wèn)題尚未得到根本解決(徐東華，2019)，而世界知名機(jī)床企業(yè)基本都在我國(guó)建立了生產(chǎn)基地，與我國(guó)高端用戶建立了緊密聯(lián)系(裝備制造業(yè)國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)課題組，2018)。這樣我國(guó)機(jī)床企業(yè)難以與用戶形成合作研發(fā)和協(xié)同共進(jìn)的關(guān)系，這種協(xié)作關(guān)系的缺失成為阻礙我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)走出結(jié)構(gòu)性困境的重要障礙之一。

　　缺少與用戶合作，研發(fā)的“關(guān)鍵一公里”缺乏外部創(chuàng)新知識(shí)來(lái)源。當(dāng)前我國(guó)機(jī)床企業(yè)在高端機(jī)床研發(fā)方面的突出短板之一就是缺乏對(duì)用戶工藝的深入研究(陳惠仁，2019)，用戶工藝是用戶的專有知識(shí)，只有與用戶深入合作才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)流動(dòng)和共享。英格索爾公司保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是與用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這使雙方在產(chǎn)品研發(fā)上都能做更長(zhǎng)期的系統(tǒng)性安排，英格索爾公司在通用汽車新車型開發(fā)早期就介入相關(guān)設(shè)計(jì)過(guò)程，更充分地了解用戶的工藝需求，有助于提升零部件加工的質(zhì)量和生產(chǎn)效率(RAND，1994)。我國(guó)一些機(jī)床創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)也證明了與用戶合作的重要性，如有專家認(rèn)為“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”國(guó)家科技重大專項(xiàng)凡是做得好的，都是企業(yè)跟用戶深度結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，大家共同解決問(wèn)題”(經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊編輯部，2019);大連光洋在高端機(jī)床不斷創(chuàng)新突破的經(jīng)驗(yàn)之一就是以用戶工藝為導(dǎo)向進(jìn)行研發(fā)，“用戶在使用大連光洋五軸機(jī)床產(chǎn)品后，提出了若干問(wèn)題和建議，并把多年積累的工藝毫無(wú)保留地教給我們。當(dāng)我們對(duì)工藝了解透徹，對(duì)工藝能做到定量分析之后，對(duì)數(shù)控系統(tǒng)‘為什么、怎么做’也就清楚了”(于德海，2019)。

　　缺乏用戶驗(yàn)證機(jī)會(huì)，無(wú)法跑完產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。機(jī)床新產(chǎn)品的開發(fā)，需要深厚的理論基礎(chǔ)和技術(shù)積累，也需要大量現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的積累。實(shí)現(xiàn)高端機(jī)床和關(guān)鍵零部件在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)際生產(chǎn)中完成測(cè)試后，還需要長(zhǎng)期的應(yīng)用驗(yàn)證和反饋，才能通過(guò)試錯(cuò)和技術(shù)迭代實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力的螺旋式上升。國(guó)內(nèi)某用戶在采購(gòu)大連光洋的高檔5軸機(jī)床后，雙方密切合作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的百余個(gè)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)量產(chǎn)實(shí)現(xiàn)(石慶偉，2019)。部分國(guó)外機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品剛開始在中國(guó)使用時(shí)，技術(shù)成熟度也不夠，是用戶在使用中不斷指出問(wèn)題，讓產(chǎn)品不斷完善，最后被用戶認(rèn)可(經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊編輯部，2019)。機(jī)床作為以緘默知識(shí)和應(yīng)用性技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，大量知識(shí)和技術(shù)積累是在實(shí)踐中形成，用戶給予創(chuàng)新性產(chǎn)品使用和驗(yàn)證的機(jī)會(huì)越多，技術(shù)改進(jìn)的可能性就越高，通過(guò)用戶反饋積累的信息和知識(shí)就越多，技術(shù)進(jìn)步的空間就越大。用戶在同等條件下優(yōu)先使用國(guó)外產(chǎn)品，一定程度上給國(guó)外企業(yè)提供了新技術(shù)和產(chǎn)品的驗(yàn)證機(jī)會(huì)，阻斷了我國(guó)機(jī)床企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步和走向成熟的通道，產(chǎn)業(yè)難以走出低端循環(huán)。

　　三、政策啟示與建議

　　從產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互促的系統(tǒng)化角度，研究和制定我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都不是孤立存在的，一定區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力之間存在關(guān)聯(lián)性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共演發(fā)展中存在技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)。機(jī)床產(chǎn)業(yè)作為制造的“工作母機(jī)”，以往更多從其作為基礎(chǔ)性供給角度出發(fā)，重視前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，而對(duì)下游產(chǎn)業(yè)對(duì)其后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要停留在較為籠統(tǒng)的“需求”層面，對(duì)在微觀層面機(jī)床與用戶合作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要性的認(rèn)識(shí)不充分。蘭德公司對(duì)20世紀(jì)80年代美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)衰落的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，認(rèn)為即使要提升美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也不宜僅針對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)制定特殊的支持政策，其中一個(gè)理由是美國(guó)機(jī)床企業(yè)與用戶缺乏合作是造成美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一，要更好地解決機(jī)床產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題不能僅盯機(jī)床產(chǎn)業(yè)本身，而需要一個(gè)更廣范圍的戰(zhàn)略(a compassing strategy)將占美國(guó)制造業(yè)四分之一的金屬加工業(yè)考慮其中(RAND，1994)。建議在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新格局背景下，從產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互促的系統(tǒng)化角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國(guó)航空航天、汽車、新一代信息等機(jī)床產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革方向，新一輪產(chǎn)業(yè)革命中制造范式的變化等，謀劃我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，形成我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在與下游產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的整體提升。

　　加強(qiáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求側(cè)政策，健全機(jī)床企業(yè)與用戶合作創(chuàng)新的機(jī)制。真正“開明”的用戶是不存在的，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)彌補(bǔ)機(jī)床企業(yè)與用戶協(xié)作之間的合作失靈。一是加強(qiáng)供給側(cè)政策和需求側(cè)政策相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心技術(shù)研究，持續(xù)開展“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，并探索建立用戶牽頭的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)的組織模式和利益共享機(jī)制。二是通過(guò)財(cái)稅和金融政策，降低創(chuàng)新型產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，對(duì)于機(jī)床企業(yè)與用戶聯(lián)合開展研發(fā)的項(xiàng)目給與專門的支持，包括設(shè)立專項(xiàng)、提高雙方合作研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的比例等;為機(jī)床企業(yè)與用戶建立合作關(guān)系提供機(jī)會(huì)，具體包括完善國(guó)產(chǎn)重大裝備首臺(tái)(套)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或保險(xiǎn)政策，對(duì)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床及零部件的企業(yè)給予優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率等買方信貸支持;面向制造業(yè)智能化改造和升級(jí)，鼓勵(lì)財(cái)政資助的技改或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)采用國(guó)產(chǎn)機(jī)床的企業(yè)，可以給與提高貸款貼息額度、減免相關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠;對(duì)在已有國(guó)產(chǎn)機(jī)床上進(jìn)行改造升級(jí)的項(xiàng)目，減免有關(guān)稅收，以進(jìn)一步驗(yàn)證科技創(chuàng)新成果、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、加速產(chǎn)業(yè)化并形成示范效應(yīng)。三是在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，鼓勵(lì)用戶與機(jī)床企業(yè)之間通過(guò)各種方式建立利益共同體。有研究認(rèn)為，日本企業(yè)的財(cái)團(tuán)結(jié)構(gòu)(Keiretsu Structure)在其機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，一些機(jī)床企業(yè)及零部件供應(yīng)商與用戶隸屬于同一財(cái)團(tuán)，在財(cái)團(tuán)內(nèi)部通過(guò)相互持股或形成長(zhǎng)期交易關(guān)系等對(duì)外形成了一定的市場(chǎng)壁壘，其長(zhǎng)期作用甚至超過(guò)了進(jìn)口限制，對(duì)內(nèi)則通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和工程師互換等形成了有利于機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境(RAND，1994)。建議在機(jī)床企業(yè)、下游用戶企業(yè)的重組、兼并收購(gòu)等過(guò)程中，鼓勵(lì)有利于開展合作創(chuàng)新的跨產(chǎn)業(yè)整合。