文/夏先良(中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　一、黨中央做出和推進建設(shè)自主創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略改變了國家面貌，樹立了世界標桿

　　黨的歷任領(lǐng)導人都高度重視創(chuàng)新及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。黨中央、國務院圍繞貫徹落實到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標，制定了一系列重要的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革方案、創(chuàng)新政策措施等。2005年6月27日時任總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，討論國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的若干重大問題，他正式提出把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。2005年10月8日至11日召開的中共十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》正式提出自主創(chuàng)新政策和建設(shè)創(chuàng)新型國家目標。2005年底國務院發(fā)布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(國發(fā)〔2005〕44號)。2006年1月9日胡錦濤在全國科技大會上系統(tǒng)地闡發(fā)了建設(shè)創(chuàng)新型國家的理論，提出到2020年使我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標。2006年1月26日中共中央、國務院作出《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。黨的十七大對建設(shè)創(chuàng)新型國家所取得的進展進行客觀評估，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。黨的十八大明確提出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。2014年6月9日習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上發(fā)表重要講話，指出要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。2015年6月11日國務院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年10月召開的中共十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在中國經(jīng)濟新發(fā)展理念的首位。2016年5月中共中央、國務院制定發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。2017年10月18日習近平在黨的十九大報告中提出到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，強調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　經(jīng)過15年艱苦努力，黨中央積極領(lǐng)導和部署全國自主科技創(chuàng)新工作，取得了一大批領(lǐng)先世界的科技成就，創(chuàng)造出數(shù)以百萬計的科技成果，基本改變了過去經(jīng)濟發(fā)展主要依賴外部科技輸入和資源投入的粗放經(jīng)濟增長方式，改變了中國科技嚴重依賴西方而不能獨立自主的被動局面，基本實現(xiàn)了進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標。在過去的15年里，中國建設(shè)創(chuàng)新型國家成效顯著，自主創(chuàng)新能力逐步增強，取得了豐碩科技創(chuàng)新成果，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平大踏步前進，中國國際競爭力日益從價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R產(chǎn)權(quán)為主的新競爭優(yōu)勢。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導制定和推進建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新政策，成功改變了中國創(chuàng)新和知識供給依賴西方的局面，打破了西方自1948年以來對中國長達70多年的科技知識封鎖。西方霸權(quán)根本來自于知識霸權(quán)。傳統(tǒng)的國際知識流動是從發(fā)達國家向發(fā)展中國家和落后國家的單向流動。隨著發(fā)達國家采取政策阻礙向發(fā)展中國家的知識自由流動，發(fā)展中國家被迫依靠自主創(chuàng)新，改變模仿和過度依賴西方提供知識的國際分工結(jié)構(gòu)。西方國家阻擋知識國際自由流動，阻礙了國際科技、信息和文化交流合作，打破了原有的國際分工結(jié)構(gòu)，不僅使發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和增長遭受巨大損失，也使西方國家增強了知識壟斷的力度，增強了西方國家知識霸權(quán)的力量，降低了全球經(jīng)濟分工效率，使發(fā)展中國家被西方國家知識奴役更加慘重，使發(fā)展中國家剛“出芽”的自主知識創(chuàng)新能力遭受嚴重打擊。過去，西方國家長期以來憑借領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢壟斷和控制世界市場(corner and control the world market)。如今，一些發(fā)展中國家隨著經(jīng)濟和科技發(fā)展，逐步形成自主科技創(chuàng)新能力，日益打破西方科技壟斷格局，塑造出發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間你追我趕的科技競賽新局面，改變了過去西方發(fā)達國家長期主導世界科技創(chuàng)新的畫面，打破了發(fā)展中國家創(chuàng)新地位不可改變的陳舊觀念。中國作為發(fā)展中大國依靠自主創(chuàng)新，逐步成長成為創(chuàng)新型國家，為廣大發(fā)展中國家樹立了標桿，增強了廣大發(fā)展中國家建設(shè)自主創(chuàng)新能力的自信心。相信在不久的將來，會有一批發(fā)展中國家成長為科技知識更加獨立的自主創(chuàng)新型國家。

　　二、中國基本實現(xiàn)了進入創(chuàng)新型國家行列目標

　　一個國家創(chuàng)新能力主要表現(xiàn)在國內(nèi)與國際知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與獲取能力上。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與獲取能力主要體現(xiàn)在國內(nèi)居民獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)量與質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)上。目前國際知識產(chǎn)權(quán)主要由世界知識產(chǎn)權(quán)組織下轄的國際專利合作條約、馬德里國際商標體系、海牙國際設(shè)計體系三大體系構(gòu)成。其中國際專利是一種體現(xiàn)國家科技創(chuàng)新能力的重要國際知識產(chǎn)權(quán)。馬德里國際商標是一種體現(xiàn)國家商業(yè)組織管理能力的重要國際知識產(chǎn)權(quán)。海牙國際設(shè)計則是一種綜合體現(xiàn)國家科技與文化藝術(shù)美學能力的重要國際知識產(chǎn)權(quán)。每種國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況都從一個側(cè)面體現(xiàn)一個國家的國際知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)和獲得能力。

　　中國國內(nèi)居民獲取國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)與國際知識產(chǎn)權(quán)所體現(xiàn)出來的創(chuàng)新與發(fā)展能力，充分表明中國基本實現(xiàn)了進入創(chuàng)新型國家行列的預期戰(zhàn)略目標。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)總體取得快速發(fā)展勢頭，國內(nèi)居民獲得授權(quán)的結(jié)構(gòu)得到改善。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2019年國內(nèi)居民累計獲得360919件發(fā)明專利權(quán)，占全部發(fā)明專利權(quán)授權(quán)量的比重為79.7%，比2006年占比43.4%提高了36.3個百分點;1574205件實用新型專利權(quán)，占全部實用新型專利授權(quán)量的99.5%，比2006年占比98.7%下降了0.8個百分點;539282件外觀設(shè)計專利權(quán)，占全部外觀設(shè)計專利授權(quán)量的96.9%，比2006年占比90.1%提高了5.8個百分點。中國各類專利申請量近年來一直保持超過美日歐申請總量的地位。2019年國內(nèi)居民注冊商標累計達到6177791件，占當年注冊商標的96.4%，比2006年占比83%提高了13.4個百分點;累計持有有效注冊商標23543513件，占累計持有有效注冊商標的93.4%。

　　近年來，中國國際知識產(chǎn)權(quán)地位的改變非常顯著，各類知識產(chǎn)權(quán)申請量增長較快。2009年中國通過PCT系統(tǒng)申請國際專利只有276件，占當年P(guān)CT專利申請總量的0.18%。2019年中國申請PCT國際專利58990件，首次超過美國(申請57840件)自1978年建立PCT國際專利合作系統(tǒng)以來一直保持第一的地位。2019年中國PCT國際專利申請量占到當年申請總量的22.2%，比2009年比重提高了22個百分點，十年間中國PCT國際專利申請量增長超過212倍。

　　2009年中國申請馬德里國際商標1358件，占當年馬德里國際商標總量的3.8%;2019年中國申請馬德里國際商標6339件，占當年馬德里國際商標總量的9.8%。十年間中國申請馬德里國際商標的比重提高了6個百分點。2019年中國申請馬德里國際商標數(shù)量居于美國(10087件)和德國(7700件)之后的第三位。2019年中國通過海牙工業(yè)設(shè)計系統(tǒng)申請的國際設(shè)計只有663件，比上年增長了110.5%，僅占當年海牙設(shè)計申請總量的3%，與排名第一的德國國際設(shè)計申請件數(shù)達到4487件有很大的差距。

　　中國科學技術(shù)信息研究所于2019年11月19日發(fā)布的中國科技論文發(fā)表報告顯示，2018年中國在世界178個學科領(lǐng)域155種高影響力期刊上發(fā)表論文11318篇，比2017年增加3059篇，占世界總數(shù)61420篇的18.4%，中國在世界上排名第二位，美國排名第一位，美國產(chǎn)出22017篇高質(zhì)量科技論文，占世界總數(shù)的35.8%。中國國際高被引論文數(shù)量世界排名躍升至第二位，但與排名第一位的美國高被引論文數(shù)量有較大差距。

　　近年來中國高科技公司紛紛占據(jù)最新技術(shù)領(lǐng)域，取得一大批科技創(chuàng)新成果。中國科技巨頭騰訊(Tencent)和阿里巴巴(Alibaba)在2019年提交了最多的區(qū)塊鏈專利申請。騰訊及其附屬公司在總計5800多項區(qū)塊鏈專利中申請了718項，阿里巴巴集團則申請了470項。兩者申請區(qū)塊連專利之和占總數(shù)的20%以上。緊隨騰訊和阿里巴巴其后的是微眾銀行(WeBank)、瑞澤科技(Ruize Technology)和螞蟻金服(Ant Financial)?？偟膩碚f，中國公司在擁有超過20個區(qū)塊鏈專利申請的公司中約占63%。美國緊隨其后。從近年來中國國內(nèi)、國際專利權(quán)、商標權(quán)以及科技論文發(fā)表的數(shù)量、質(zhì)量來看，可以基本得出中國創(chuàng)新能力已經(jīng)得到大幅提升，已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列的判斷。

　　三、努力躋身創(chuàng)新型國家前列,推進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展

　　只有切實推進創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，才能使中國經(jīng)濟發(fā)展不偏離創(chuàng)新的軌道，到達實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的目標。高質(zhì)量經(jīng)濟是指以人民為發(fā)展中心，以公平與效率為發(fā)展原則，以知識創(chuàng)新與精神生產(chǎn)為發(fā)展動力，保持包容性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展模式。高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展方式就是不同于過去那種主要依賴資源要素投入推動增長的粗放的低水平、低質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展方式，而是主要依賴人民智力、精神勞動和創(chuàng)新推動增長的高效、低耗、低污染并更加合乎人民消費需要的新經(jīng)濟發(fā)展方式。高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展主要依賴建設(shè)創(chuàng)新型國家的推進，也就是依賴創(chuàng)新和精神勞動。建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展新方式具有不依賴物質(zhì)資源投入，而依靠人民的智力和精神勞動推動科學技術(shù)、管理、制度、文化創(chuàng)新的特征。其中科技創(chuàng)新是要讓生產(chǎn)力提升、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展水平提高更加依賴科技知識創(chuàng)新。管理創(chuàng)新要體現(xiàn)出公平與效率發(fā)展原則。制度創(chuàng)新要體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮人民的創(chuàng)新主體性、主動性和積極性，創(chuàng)造出保持包容性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的經(jīng)濟治理制度體系。文化創(chuàng)新就是要創(chuàng)造出讓人民喜聞樂見、不斷提高人民文化娛樂水平的人民大眾的、社會主義新文化。各領(lǐng)域創(chuàng)新活動都離不開以人民為發(fā)展中心，離不開人民參與和貢獻智慧，也為人民實現(xiàn)全面發(fā)展提供無限機遇。高質(zhì)量經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟根本上都是發(fā)揮人民大眾創(chuàng)造性、自主性和主體性的經(jīng)濟方式。但是自主創(chuàng)新不是“單干”和“閉門造車”，而是以我為主的開放創(chuàng)新。各種創(chuàng)新能力和創(chuàng)新方式生成和發(fā)展在一定程度上都需要國際合作，都需要國際知識、思想和科技、文化自由交流。創(chuàng)新開放、自由和國際合作對于推進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

　　真正把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到主要依賴創(chuàng)新的發(fā)展方式上，必須高度重視完善、利用和加強知識產(chǎn)權(quán)制度體系的作用，它能夠不斷促進人民發(fā)揮才智，創(chuàng)造出各種奇思妙想、豐富多彩的專利、商標、商業(yè)秘密、版權(quán)、信息產(chǎn)權(quán)。專利科技成果不僅可以應用于生產(chǎn)，提高生產(chǎn)力，改善和擴大產(chǎn)品功能，增加消費效用和福利，促進消費需求，滿足人民日益增長的物質(zhì)與精神生活需要，而且可以擁有專利法律賦予的進口排他權(quán)、市場壟斷權(quán)和商業(yè)許可權(quán)，由此獲得由該項科技成果帶來的巨大競爭優(yōu)勢和商業(yè)利益。而且國際專利通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在一定程度上可以控制價值鏈，提高專利權(quán)人在國際產(chǎn)業(yè)和國際價值分配中的地位。未來國際商業(yè)競爭主要依賴國際專利權(quán)、國際商標、商業(yè)秘密、情報信息以及版權(quán)。各種知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為先進企業(yè)生存與發(fā)展的最有價值的資產(chǎn)，具有巨大的商業(yè)價值。這些知識產(chǎn)權(quán)都依賴于科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新活動。主要基于專利權(quán)的技術(shù)貿(mào)易成為中國科技支撐高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標?？萍疾堪l(fā)布的全國技術(shù)市場交易快報顯示，2019年中國技術(shù)合同成交額達到了22398.4億元，比上年增長26.6%，首次突破2萬億元?？萍紝?jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越大。中國科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率接近60%。2019年中國技術(shù)交易成交額占到當年GDP比重的2%以上，而且這個比重一直在逐年提升。

　　雖然中國已經(jīng)基本實現(xiàn)2020年建成進入創(chuàng)新型國家行列的目標，中國國內(nèi)、國際專利申請總規(guī)模已經(jīng)超過美國，但中國國內(nèi)、國際專利申請的人均數(shù)量仍較低，中國創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新質(zhì)量仍然不高，目前算不上領(lǐng)先的創(chuàng)新型國家。中國很多創(chuàng)新技術(shù)僅僅是名義數(shù)量上的技術(shù)，距離能夠轉(zhuǎn)化成實際應用的數(shù)量并不多，而且技術(shù)經(jīng)濟效果仍較低。許多領(lǐng)域中國仍沒有掌握基礎(chǔ)的、核心技術(shù)專利權(quán)。我們要客觀認識到中國人均知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量仍較低，與西方發(fā)達國家仍有相當大差距。而且中國自主創(chuàng)新能力仍較弱，科技、商業(yè)和文化創(chuàng)新成果質(zhì)量仍不高，技術(shù)應用經(jīng)濟效益不大，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權(quán)仍缺乏。這些都表明目前中國科技創(chuàng)新取得的成就仍只是初步的。但它已經(jīng)為未來更大進步和更高水平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　中國需要繼續(xù)高度重視創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟工作的首位，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐，早日躋身創(chuàng)新型國家前列?？萍疾康扔嘘P(guān)主管機構(gòu)要負起責任落實《中國制造2025》，抓緊編制與推動實施《2021—2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》，組織科技資源和財力投入到人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學、海洋資源利用、宇宙開發(fā)、太空技術(shù)等重大技術(shù)領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破和主導將帶來無限的商業(yè)機會和巨大利益，也為中國躋身創(chuàng)新型國家前列奠定堅實的基礎(chǔ)。