文/趙志耘(中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所)

　　黨的十九大開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代新征程。我們正行走在一個(gè)前所未有的歷史發(fā)展新起點(diǎn)上。一方面，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力和國(guó)際影響力都邁上一個(gè)大臺(tái)階，中國(guó)現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo);另一方面，中國(guó)面臨新工業(yè)革命、國(guó)際貿(mào)易投資秩序重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合等國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變革，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高端擠壓和發(fā)展中國(guó)家低端趕超的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面臨國(guó)內(nèi)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)不協(xié)調(diào)問題亟待解決、人口紅利即將消失、改革紅利相對(duì)有所減弱、中等收入階段各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾日益突出等一系列發(fā)展難題。

　　對(duì)城市來說也同樣如此。一方面，城市化可以促進(jìn)勞動(dòng)分工，促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)交流和碰撞，從而能夠根本轉(zhuǎn)變絕大多數(shù)農(nóng)民工面朝黃土背朝天的低效勞動(dòng)，大幅度地提高生產(chǎn)率。兩百多年來世界各國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化是現(xiàn)代化的先決條件，凡是發(fā)達(dá)的國(guó)家都是城市化快速推進(jìn)和城鎮(zhèn)化率最高的國(guó)家。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的近17.92%上升到2017年的58.52%;城鎮(zhèn)人口從1.7億人增至8.1億人，每年城鎮(zhèn)新增人口2000多萬人，相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等收入國(guó)家的人口。中國(guó)城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。另一方面，中國(guó)也面臨城市化進(jìn)程中的各種城市?。红F霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……此外，在工業(yè)化過程中，中國(guó)還出現(xiàn)了大量困難型城市，包括資源枯竭城市、老工業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)衰退城市、產(chǎn)業(yè)單一城市等。

　　解決新時(shí)代中國(guó)以及城市所面臨的諸多發(fā)展難題，唯有華山一條道，即全面深化改革，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，舍此無他。創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)家和城市興衰的經(jīng)驗(yàn)所得。工業(yè)化以來的發(fā)展歷程表明，越是創(chuàng)新活躍的地方，就越容易形成產(chǎn)業(yè)革命的廣闊舞臺(tái)。近代以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，英國(guó)抓住第一次科技革命機(jī)遇，成為世界霸主;德國(guó)抓住第二次科技革命機(jī)遇，趕超英國(guó);美國(guó)是電力革命的趕超者和信息技術(shù)革命的引領(lǐng)者，這使它成為百余年來的世界第一強(qiáng)國(guó)。世界的科技中心和工業(yè)重心從英國(guó)轉(zhuǎn)到德國(guó)、再到美國(guó)，表面上是地理位置的更替，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)換。

　　中國(guó)城市化和現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動(dòng)的老路難以為繼。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多。中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍。以深化改革為引擎，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，必將釋放巨大的創(chuàng)新潛能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　黨的十八大以來，各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策密集出臺(tái)，創(chuàng)新以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進(jìn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的創(chuàng)新浪潮：“從世界最大的無現(xiàn)金交易總量到世界最快的大數(shù)據(jù)計(jì)算速度，從世界最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)到世界最先進(jìn)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，從世界最多產(chǎn)的人工智能科學(xué)論文到世界最領(lǐng)先的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)在許多行業(yè)突破科技瓶頸，成為世界的領(lǐng)跑者?！?

　　黨的十九大開啟了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新時(shí)代。新時(shí)代，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響，大數(shù)據(jù)成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，成為社會(huì)生產(chǎn)的新要素，是“新的石油”“新的資產(chǎn)”“新的空間”，正在深刻變革著科技、產(chǎn)業(yè)和管理。人工智能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個(gè)概念、一項(xiàng)技術(shù)，更是一種理念、一種戰(zhàn)略思維，還是一個(gè)跨國(guó)際、跨領(lǐng)域的龐大產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將會(huì)有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、政府治理以及應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新。

　　基于客戶需求反饋大數(shù)據(jù)的研發(fā)設(shè)計(jì)模式，能有效解決研發(fā)設(shè)計(jì)閉門造車問題，讓企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)更加具有針對(duì)性和導(dǎo)向性。生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)能解決生產(chǎn)數(shù)據(jù)車間流動(dòng)問題，讓企業(yè)生產(chǎn)流線更加柔性化，有效支撐了個(gè)性化定制、體驗(yàn)式制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造業(yè)態(tài)。營(yíng)銷大數(shù)據(jù)能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置。物流大數(shù)據(jù)能有效解決物流運(yùn)輸信息不對(duì)稱問題，讓物流資源調(diào)度更加優(yōu)化和智能。目前，互聯(lián)網(wǎng)公司所到之處，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)紛紛受到?jīng)_擊，正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)革命。比如，谷歌、百度的搜索引擎、數(shù)字圖書館、智慧城市與地球，蘋果、小米的數(shù)字娛樂、Apps，阿里巴巴、京東的電商等等，深刻地改變了我們的工作與生活。在大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人類正在進(jìn)入一個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。未來，一切服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端來實(shí)現(xiàn)，服務(wù)效率更高，反應(yīng)時(shí)間更短，成本更低，感受更佳。

　　城市管網(wǎng)、交通、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，能為我們提供全新的洞察城市運(yùn)行的方法和視角。比如，借助挖掘機(jī)指數(shù)，在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，一臺(tái)臺(tái)機(jī)械通過機(jī)載控制器、傳感器和無線通信站，與一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)連接，每揮動(dòng)一鏟、行動(dòng)一步，都形成數(shù)據(jù)痕跡。一臺(tái)臺(tái)設(shè)備成為大屏幕上跳動(dòng)的亮點(diǎn)時(shí)，數(shù)據(jù)分析師突然發(fā)現(xiàn)，這就是基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的全景動(dòng)態(tài)地圖，讓城市治理更加主動(dòng)、精準(zhǔn)、高效。大數(shù)據(jù)、人工智能能使政府決策的基礎(chǔ)從局部信息走向全局信息,從定性考量走向定量判斷,從滯后反饋到及時(shí)預(yù)警,從部門分割到信息協(xié)同,從而創(chuàng)新政府治理模式,提升政府治理的科學(xué)化與精細(xì)化。

　　公共安全、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社保、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，能催生出大量融合性新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性商業(yè)模式、混業(yè)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，提升民生保障便民、利民和惠民水平，構(gòu)建起人類生命新守護(hù)環(huán)。比如，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期的今天，大數(shù)據(jù)成為各行業(yè)、各地區(qū)創(chuàng)新扶貧工作的抓手，使用大數(shù)據(jù)提供的動(dòng)態(tài)信息來測(cè)量貧困，將會(huì)發(fā)揮日益重要的作用。以貴州省依托大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的“扶貧云”平臺(tái)為例，它實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工、貧困現(xiàn)狀、各個(gè)村的產(chǎn)業(yè)分布、每個(gè)貧困戶的致貧原因等信息的實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，并針對(duì)不同原因、不同類型的貧困對(duì)象進(jìn)行對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。將大數(shù)據(jù)嵌入農(nóng)業(yè)電商業(yè)正成為統(tǒng)籌我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一座橋梁。農(nóng)業(yè)電商在虛擬世界實(shí)現(xiàn)了對(duì)分散農(nóng)產(chǎn)品供給和分散農(nóng)產(chǎn)品需求的歸集、配置和銜接，而這些成本的降低和效率的提高，會(huì)讓農(nóng)民和市民從兩頭受益。為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　大數(shù)據(jù)、人工智能還在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)十九大提出的三大變革：首先是動(dòng)力變革，把過去勞動(dòng)力人數(shù)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為人力資本的優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)和人工智能，創(chuàng)造了一種新的虛擬的勞動(dòng)力，能夠解決需要適應(yīng)性和敏捷性的復(fù)雜任務(wù)。其次是效率變革，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)力和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有力的補(bǔ)充和提升，提升員工能力，提高資本效率。三是質(zhì)量變革，大數(shù)據(jù)和人工智能的普及，將推動(dòng)多行業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)分析和人工智能系統(tǒng)中專家知識(shí)的運(yùn)用，將積累和挖掘過去經(jīng)驗(yàn)有限的數(shù)據(jù)，提升設(shè)計(jì)、加工和制造的質(zhì)量。

　　無論是剖析城市創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還是展示大數(shù)據(jù)、人工智能給城市治理帶來的變化，無論是探索大數(shù)據(jù)、人工智能在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，還是描繪大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)和人工智能都將是新時(shí)代城市創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。每個(gè)人心中都有自己的理想之城。借助大數(shù)據(jù)和人工智能打造的創(chuàng)新之城，能夠行你所行，聽從你心，無問西東。這樣的城市有溫度、有情懷、有品質(zhì)，城市生活會(huì)更方便、更舒心、更美好。