文/李睿婕 趙延?xùn)| 馬纓(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　人才是科技創(chuàng)新最為關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。當(dāng)前，女性已經(jīng)成為我國科技人力資源中的重要組成部分。2014年，普通本專科的大學(xué)生和碩士研究生中，女性占比均已超過男性，達(dá)到52%，博士研究生中女性比例也達(dá)到了37%。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新形勢下，女性科研人員獲得更多的發(fā)展機(jī)會，隊(duì)伍不斷壯大。2015年我國按人頭統(tǒng)計(jì)的R&D人員中女性達(dá)145.6萬人，占總數(shù)的26.6%，比2010年增長1.3個百分點(diǎn)。

　　相形之下，女性高層次科研人員的數(shù)量和占比明顯不足，例如，截至2015年，在中國科學(xué)院院士中女性占比僅有6%。此外，近年來，我國學(xué)術(shù)勞動力市場的競爭日趨激烈，女性科研人員承擔(dān)的家庭和社會壓力不降反升，家庭與事業(yè)的矛盾更為突出。新形勢的變化既為女性科研人員的成長帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　2016年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組受國家自然科學(xué)基金委委托，對12040名在國家自然科學(xué)基金依托單位工作的科研人員開展問卷調(diào)查，了解其對當(dāng)前我國女性科研人員成長及相關(guān)政策的看法。調(diào)查最終回收有效問卷5802份，有效回收率為48.2%。以下將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析我國女性科研人員當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)及政策需求。

　　一、新形勢下女性科研人員面臨的新挑戰(zhàn)

　　1.“非升即走”制度使得女科研人員面臨更為激烈的競爭

　　我國學(xué)術(shù)勞動力市場競爭日趨激烈，2008年，我國成為世界上最大的博士學(xué)位授予國家，各類留學(xué)歸國人員數(shù)量迅速增長，人才“供給”不斷擴(kuò)張。與此同時，大學(xué)和科研院所等體制內(nèi)科研機(jī)構(gòu)吸納人才的能力漸趨飽和，企業(yè)的吸納能力仍顯不足，這些都進(jìn)一步加劇了國內(nèi)學(xué)術(shù)勞動力市場的競爭。為此，國內(nèi)一些大學(xué)和科研院所已經(jīng)開始在科研人員聘用時實(shí)行了“非升即走”制度，要求研究人員在一定聘期內(nèi)接受考核、完成職業(yè)晉升，否則就轉(zhuǎn)崗甚至離職。這一制度在激發(fā)研究人員創(chuàng)新活力、更有效地篩選人才的同時，也給科研人員帶來了更大的壓力。

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，有20%的科研人員所在單位已對新入職人員實(shí)行“非升即走”制度，還有6%的科研人員所在單位對所有人員實(shí)行了“非升即走”制度。“非升即走”制度給科研人員，尤其是女性科研人員帶來了更大的競爭及考核壓力，在實(shí)行“非升即走”制度單位的女性科研人員中，只有12.8%的人通過考核獲得了長期職位，低于男性的比例(17.6%)。

　　2.二胎生育政策使得女性科研人員更難兼顧事業(yè)與家庭

　　2015年中共十八屆五中全會公報提出了全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，這對緩解我國人口老齡化壓力、保證未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要意義。但在當(dāng)前學(xué)術(shù)勞動力市場競爭日趨激烈的情境下，放開二胎生育政策無疑會使女性科研人員，尤其是處于職業(yè)生涯早期的年輕女性科研人員面臨更加嚴(yán)峻的家庭-事業(yè)矛盾。

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50歲以下已生育一胎的女性科研人員中，有21.1%的人有二胎生育意愿。如果加上尚未生育，但表示未來有計(jì)劃生育兩個以上孩子的人，育齡女性科研人員中有二胎生育意愿者的比例為29.0%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有二胎生育意愿的女性科研人員面臨“科研時間不足”“教學(xué)壓力大”“沒有合作團(tuán)隊(duì)”“職稱/職務(wù)晉升壓力”等工作壓力的比例都要比無二胎生育意愿的女性科研人員比例高。

　　3.女性科研人員的職業(yè)抱負(fù)呈下降趨勢

　　與2010年同類調(diào)查結(jié)果相比，當(dāng)前女性科研人員的職業(yè)抱負(fù)有所下降。在2010年的調(diào)查中，有7.9%的女性科研人員表示“希望成為本專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物”、54.2%的女性科研人員“希望在本專業(yè)領(lǐng)域有一定影響”，而在本次調(diào)查中，希望成為領(lǐng)軍人物和有一定影響者的比例分別下降到5.1%和41.6%。相對而言，40歲以下的青年女性科研人員的職業(yè)抱負(fù)下降更為明顯。

　　造成女性科研人員職業(yè)抱負(fù)下降的原因很多。當(dāng)前學(xué)術(shù)勞動力市場競爭更為激烈，可能使更多的女性科研人員不得不調(diào)低自身職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，部分女性科研人員在訪談中提到，目前大眾傳媒對優(yōu)秀女性科研人員的報道大多強(qiáng)調(diào)女性要付出更多才可能在科學(xué)事業(yè)上成功，所以導(dǎo)致女性對自己的職業(yè)規(guī)劃自我要求降低，只愿意做到中等偏上就滿意了，這可能也是導(dǎo)致近年來女性科研人員的職業(yè)抱負(fù)下降的原因之一。

　　4.女性科研人員在“科研社會資本”的積累上處于劣勢

　　現(xiàn)代社會中的科研創(chuàng)新活動已不再是少數(shù)天才的獨(dú)立思考和探索，而更多地依賴于研究者與其他行動者的互動以及這種互動形成的社會網(wǎng)絡(luò)，學(xué)者將這種有利于創(chuàng)新的交流互動網(wǎng)絡(luò)稱為推動科研和創(chuàng)新的“社會資本”。從本次研究的結(jié)果看，女性科研人員在科研網(wǎng)絡(luò)建立和科研社會資本的積累上明顯處于劣勢。

　　調(diào)查顯示，女性科研人員的科研社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、質(zhì)量差、性別差異度小、學(xué)科差異度小。女性科研人員參加學(xué)術(shù)會議的次數(shù)低于男性科研人員，男性科研人員近三年參加學(xué)術(shù)會議的平均次數(shù)為3次，而女性科研人員的平均次數(shù)為1.96次。與男性相比，女性科研人員承擔(dān)了更多的家庭責(zé)任，因此科研社會資本的積累難度比男性大，而科研社會資本質(zhì)量差又導(dǎo)致她們失去更多的科研合作機(jī)會，直接影響其科研產(chǎn)出。

　　二、女性科研人員對于傾斜性支持政策有較強(qiáng)烈需求

　　1.科研人員普遍呼吁應(yīng)對女性科研人員實(shí)行傾斜政策

　　由于女性科研人員的生理特征和社會文化的限制，她們在職業(yè)發(fā)展中面臨著長期累積劣勢。為進(jìn)一步促進(jìn)女性科研人員的發(fā)展，保證科研領(lǐng)域的性別平等，出臺一些針對女性的傾斜性支持政策已漸漸成為國內(nèi)外科技政策界的共識。本次調(diào)查中，有高達(dá)六成(60.5%)的科研人員反對“在科研領(lǐng)域中，只要消除了性別歧視就實(shí)現(xiàn)了性別平等”這一說法，而在被問及是否認(rèn)為“我國對女性科研人員的傾斜政策已經(jīng)足夠了，不必再增加”時，有48.7%的科研人員不同意這種說法。這表明多數(shù)科研人員已不滿足于形式上“一視同仁”的性別平等政策，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步出臺傾斜性的性別政策。

　　2.女性科研人員希望在研究資助、單位支持和學(xué)術(shù)交流等方面得到更多政策支持

　　本次調(diào)查顯示，女性科研人員普遍希望在研究資助上得到更多傾斜性支持，有83.9%的女性科研人員希望在未來實(shí)施“針對生育后女性科研人員，設(shè)立幫助她們重返科研工作的特殊基金項(xiàng)目”的政策，有76.9%的女性科研人員贊成在未來實(shí)施“設(shè)立僅由女性科研人員申請的女性專項(xiàng)基金項(xiàng)目”政策。此外，她們還希望從單位和社會得到更多支持，有73.6%的人認(rèn)為其所在單位有必要出臺對女性科研人員在職稱晉升、項(xiàng)目申請方面有傾斜性的特殊政策。在訪談中，不少女性科研人員還提到希望能為她們提供更為便利的學(xué)術(shù)交流條件。

　　三、建議出臺傾斜性支持政策，推動女性科研人員職業(yè)發(fā)展

　　一是在堅(jiān)持“男女平等、一視同仁”的機(jī)會平等原則的基礎(chǔ)上，適度出臺針對女性科研人員的傾斜性支持政策。建議在國家科技計(jì)劃管理和科技獎勵管理中明確實(shí)行“同等條件下女性優(yōu)先”原則，并逐步提高評審組中女性評審成員的比例。同時根據(jù)新形勢的變化，適度出臺一些針對女性特殊生理需求的特殊政策，例如允許女性科研人員因懷孕、哺乳等原因延遲結(jié)項(xiàng)等。在科研項(xiàng)目評審中，把性別維度作為評審考察的內(nèi)容，包括科研團(tuán)隊(duì)組成的性別平衡等。

　　二是制訂針對科研機(jī)構(gòu)的政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)為女性科研人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。建議在國家實(shí)驗(yàn)室管理制度中增加促進(jìn)性別平等的相關(guān)政策，如保證女性科研人員的比例、設(shè)立哺乳室、允許哺乳期女性科研人員實(shí)行彈性工作制等，還可以在創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中增加性別平衡優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)吸納女性科研人員參與研發(fā)創(chuàng)新活動。鼓勵科研機(jī)構(gòu)設(shè)立專門基金，資助女性科研人員參加學(xué)術(shù)會議和交流活動。

　　三是在科技統(tǒng)計(jì)與調(diào)查系統(tǒng)中收集和發(fā)布分性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)的收集和分析，監(jiān)測我國女性科技人員職業(yè)發(fā)展的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行政策干預(yù)。