CISTRAT于2012年成立，是UNESCO在全球范圍內(nèi)設(shè)立的第一個聚焦科技戰(zhàn)略與科技政策領(lǐng)域的研究與培訓(xùn)的二類中心。中國與德國、美國、歐盟、東盟、非洲等地區(qū)的科技戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作由這個平臺提供研究支撐。

　　“UNESCO下設(shè)的一個‘二類中心’看似不起眼，但是，若將視野放寬到‘一帶一路’合作背景下，各國間科技政策的研究與合作就顯得特別重要。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山在接受科技日報記者采訪時表示，“這個機構(gòu)就像一座立交橋，既能將本國科技界與政府界人士聯(lián)系起來，又能幫助中國加強與‘一帶一路’沿線國家和教科文組織的聯(lián)系?！?

　　日前，CISTRAT接受了UNESCO為期一周的評估，評估專家建議UNESCO與中國政府續(xù)簽合作協(xié)議。

　　傳授科技規(guī)劃制定“秘笈”

　　CISTRAT利用自身國際合作平臺，借助理事會成員所在機構(gòu)拓展合作，引進知名專家參加國際研討會，分享各國科技創(chuàng)新政策發(fā)展經(jīng)驗，開拓國際合作模式。

　　“中國的科技實力備受國外關(guān)注，在發(fā)展中國家已有一個經(jīng)典印象——秘密武器在于科技發(fā)展的長遠規(guī)劃?！盋ISTRAT研究員陳寶明告訴科技日報記者，來自政府部門的學(xué)員往往對中國的規(guī)劃制定興趣十足，回國后也在積極采取相關(guān)行動，比如蒙古興建科技園區(qū)、越南建成國內(nèi)第一家科技交易所、　　泰國開展科技計劃……這些行動都同相關(guān)國家與CISTRAT的交流合作有一定關(guān)聯(lián)。

　　成立5年來，該中心一共培訓(xùn)了來自34個國家的百余名學(xué)員，其中“一帶一路”沿線國家的學(xué)員六十余名。除聽課外，學(xué)員參加了其他一些活動如G20企業(yè)創(chuàng)新論壇等，還實地調(diào)研了中國科技館、上海張江高科技園區(qū)、武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地。

　　在合作中增添“中國元素”

　　相比于對發(fā)展中國家的培訓(xùn)幫扶，與發(fā)達國家和教科文組織的科技政策合作更表現(xiàn)于雙方合作研究與探索，中國的科技統(tǒng)計與調(diào)查就是一個生動的例子。

　　在科技統(tǒng)計方面，經(jīng)合組織（OECD）和歐盟統(tǒng)計局是世界領(lǐng)先的。怎么與之合作？“不斷貢獻中國智慧！”CISTRAT研究員玄兆輝告訴記者，從2012年做中國的科技創(chuàng)新調(diào)查開始，CISTRAT不斷申請國際合作項目，借鑒標準框架，并為之增添中國創(chuàng)新元素。如今，中國的科技創(chuàng)新指標和創(chuàng)新指數(shù)報告深受國際社會關(guān)注。而目前，在歐盟框架下，中國與印度等發(fā)展中國家積極參與的關(guān)于“負責任的創(chuàng)新”國際科技合作項目正在實施中，CISTRAT課題組在為該項目增添獨特的“中國元素”。

　　“軟硬兼施”打通政學(xué)兩界壁壘

　　科技界政策研究者和政府政策制定者之間有著相去甚遠的距離，但為了制定、落實好科技創(chuàng)新政策，科技政策制定者需要從科技政策研究者那里汲取養(yǎng)分，科技政策研究人員也應(yīng)了解政府運作的常態(tài)，避免紙上談兵。通過合作打通壁壘是各國通行的辦法。

　　在美國，有一種叫“國會研究員計劃”的嘗試，具體做法是，選派一些科技人員到國會議員或議員助手的辦公室工作一段時間，以便加深擁有決策權(quán)的國會議員與科技界的聯(lián)系?！八麄兪煜ち私饬嗣绹鴩鴷萍颊咧贫ㄟ^程，這樣，他們今后若提交政策建議就比較有的放矢?！蔽湟纳秸f。除在本土，美國還將這種做法拓展到澳大利亞和東盟等國家與其合作的機制中。

　　“國際科技合作的一個難點在于，他國可較輕松地了解目標國家的先進科學(xué)技術(shù)，而要想進一步了解主宰著該國科技決策過程的‘軟科學(xué)’方面的內(nèi)容，往往無處著手?！蔽湟纳奖硎?，今后要想進一步改善國際科技創(chuàng)新合作，中國可學(xué)習發(fā)達國家的相關(guān)做法，不僅要使合作對象國了解中國科技的硬實力，而且要爭取幫助對象國改善其科技決策、科技咨詢模式。只有這樣“軟硬兼施”，才能收到令人滿意的合作效果。在這方面，CISTRAT面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。