文/周?。◤V東省汕尾市第二人民醫(yī)院主任醫(yī)師、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院兼職教授）

世界經(jīng)合組織（OECD）在2011年就指出，全球國際學(xué)生總數(shù)已達到4百萬。按照國際學(xué)生數(shù)量，排位在前的是美國和英國，排第三名的有三個國家，分別是中國、法國和澳洲。到2016年，全球國際學(xué)生總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破410萬人，美國依舊是當(dāng)之無愧的老大，學(xué)生總數(shù)高達1043839人，占全球國際學(xué)生總數(shù)的25%。美國國際教育研究所的報告指出，在2015—2016學(xué)年，新注冊的國際學(xué)生就達到了300743人。在超過100萬的國際學(xué)生中，來自中國的學(xué)生人數(shù)達到了328547人（占31.5%），穩(wěn)居第一名；排名第二的是印度，學(xué)生人數(shù)為165918（占19.5%）。這些學(xué)生學(xué)習(xí)工程科學(xué)的占20.8%，學(xué)習(xí)商業(yè)及管理的占19.2%，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)及計算機科學(xué)的占13.6%。美國教育部的資料顯示，在2014—2015學(xué)年，國際學(xué)生到美國就讀為美國帶來了305億美元的經(jīng)濟收益和37萬多個就業(yè)職位的支持。由此可見，美國的國際教育事業(yè)是一個重要的產(chǎn)業(yè)，它對美國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。以往，從中國社會公眾層面來看，人們往往容易對某某學(xué)霸成功被美國常春藤大學(xué)錄取而投去贊許的目光，或者將清華、北大和中國科技大學(xué)等向美國大學(xué)輸送了不少留學(xué)生的大學(xué)稱之為"美國大學(xué)研究生院的搖籃"，或者為某某成功實現(xiàn)美國夢（例如成為美國某個大學(xué)的終身教授）而鼓掌。然而，人們對在美國完成博士學(xué)業(yè)、成功獲得博士學(xué)位之后的一個時期、影響其人生抉擇的眾多因素，卻缺乏知曉。既使是到了政府、機構(gòu)層面，這樣的窘?jīng)r依然。時至今日，在經(jīng)濟全球化、科技人才競爭白熱化的大背景下，無論是政府機構(gòu)，還是社會公眾，都有必要去了解博士培養(yǎng)與使用方面的深層次信息，改進自身的科技人才培養(yǎng)體系、完善科技人才引進、使用的相關(guān)政策，更好地為國家的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
美國國際博士
美國國際博士是指那些非美國人、手持他國護照和非移民簽證前往美國就讀博士學(xué)位（包括先就讀本科、碩士學(xué)位，后讀博士學(xué)位者），并成功獲取博士學(xué)位的外國人。美國的博士教育自然也是其國際教育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，在博士培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋、教育系統(tǒng)軟硬件的完備、教學(xué)研究內(nèi)容的超前、教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)良、教學(xué)管理機制的科學(xué)合理與有效運行、博士培養(yǎng)質(zhì)量的上乘等方面，仍然處于世界領(lǐng)先。當(dāng)然，對于在美國就讀博士學(xué)位的國際學(xué)生而言，這里不能忽視這些學(xué)生的祖國的教育機構(gòu)為其成才提供的良好的基礎(chǔ)教育和大學(xué)本科教育?？梢哉f，美國的國際教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達與國際學(xué)生來源國輸送的優(yōu)質(zhì)生源是分不開的。美國2006年培養(yǎng)了45621名博士，2015年培養(yǎng)了55006名博士，處于一個緩慢的增長之中；10年共計培養(yǎng)了501695名博士，年均培養(yǎng)博士45219人。美國在2006—2015期間，共計培養(yǎng)出了149645名國際博士，年均培養(yǎng)1萬5千名左右的國際博士。
美國在2006—2015年間培養(yǎng)的國際博士中的亞洲人總數(shù)為98758人，年均9876人。美國在2006—2015年間培養(yǎng)了中國博士44915人，年均培養(yǎng)4492人。
美國2015年培養(yǎng)國際博士16155人，其中中國人為5384人，印度人為2230人，韓國人為1237人，伊朗人為632人，臺灣人為615人，其余國家人數(shù)合計為6057人。
通常情況下，在美國的國際博士畢業(yè)后可能首選去美國的學(xué)術(shù)界、政府機構(gòu)、非營利組織、公司（包括開辦自己的公司）工作，或者去申請博士后獎學(xué)金繼續(xù)學(xué)習(xí)與研究，為日后尋找到適宜的工作機會創(chuàng)造條件。
博士畢業(yè)心中糾結(jié)去與留
一般說來，博士畢業(yè)后的很長一段時間內(nèi)，他們都會不同程度地受到“去”與“留”這一問題的困擾。向往美國生活方式、接納美國文化相對容易者，可能留下來，反之則可能離開。有的國際博士糾結(jié)去留難以取舍，備受煎熬幾十年。美國尤因·馬里昂·考夫曼基金會組織專家，采用問卷調(diào)查法對2322名博士（其中持永久簽證1535人，臨時簽證787人），就影響他們的去留決策的因素進行了調(diào)查。
調(diào)查研究顯示出了如下一些特征：吸引外國學(xué)生在美國完成學(xué)業(yè)的主要因素是較高的教育和研究質(zhì)量（84％），其次是未來的職業(yè)機會（74％），想要體驗國外生活（45％），與特定教師合作的機會（37％），以及想住在美國（22％）。超過55％的國外學(xué)生們認為他們在美國的學(xué)習(xí)感受比在本國的學(xué)習(xí)感受好很多。大多數(shù)國際學(xué)生（48％）希望畢業(yè)后留在美國，未來的良好的工作機會是關(guān)鍵影響因素。只有12％的人想離開，但40.5％的人不確定。這個后者代表了一大批有才華的科學(xué)家和工程師可能會或可能不會成為熟練的美國勞動力的一部分。如果學(xué)生選擇未來的職業(yè)機會作為決定去留的關(guān)鍵，那么有87％的人可能留在美國。沒有選擇未來職業(yè)機會作為動機的人，他們可能更多受到各種政策方案的影響，例如自己的祖國的人才引進利好政策等。國際博士如果有開辦自己公司的計劃，顯然他們更有可能想留在美國（77％），其比例高于那些想留在學(xué)術(shù)界、政府機構(gòu)、非政府組織工作（68％）的人群。2014年，移民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)占美國新創(chuàng)業(yè)公司的29％，幾乎是美國人創(chuàng)辦公司的兩倍。由此可見，美利堅合眾國依舊是無數(shù)年輕學(xué)霸和知識精英實現(xiàn)人生理想的首選之地。
全球化的人才競爭日益加劇
當(dāng)今世界以和平發(fā)展為主旨，世界各國都在不懈追求經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步。尤其是對高科技人才的競爭，可以用白熱化來形容。如何有效地吸引外國科技人才的加盟和本國留學(xué)人員回國服務(wù)，世界各國都在采取更有力的措施。美國加州大學(xué)韓學(xué)英（音譯）教授等人2015年的研究指出，對于國際高等教育而言，美國是最受歡迎的目的地國，最大的學(xué)生來源國是中國。世界上的不少國家都加快了吸引留學(xué)人員回國工作的步伐。阿根廷科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新部開發(fā)了一個計劃，該計劃的目標(biāo)是加強阿根廷在國內(nèi)和國外的研究人員之間的聯(lián)系，將在國外的阿根廷人帶回到阿根廷開展研究工作，并實施相關(guān)的支持政策。巴西實施了科學(xué)無國界“青年計劃”。該計劃旨在：（1）在2014年之前將100,000名巴西學(xué)生和研究人員納入全球頂尖大學(xué)。（2）吸引來自外部國家的優(yōu)秀青年研究人員（特別是巴西人）到巴西從事研究。中國在2008年就實施了“千人計劃”，該計劃旨在招聘1000名優(yōu)秀人才返回中國。歐洲從2014年開始“地平線2020”計劃，旨在確保歐洲的全球競爭力。有許多不同的程序，包括促進年輕的歐洲科學(xué)家回歸歐洲。莫爾多瓦舉辦摩爾多瓦國外學(xué)生參加“學(xué)術(shù)超越摩爾多瓦”競賽。該計劃鼓勵摩爾多瓦學(xué)生回國。韓國“腦返回500”計劃，由基礎(chǔ)科學(xué)研究所建立和實施。該計劃的目標(biāo)是以吸引500名有才華的年輕學(xué)者和科學(xué)家于2017年前往韓國開展研究工作。很顯然，這樣的狀況必然加劇了在美國畢業(yè)的國際博士們和尚繼續(xù)停留在美國的博士們的糾結(jié)：是要離開美國返回自己的祖國，還是繼續(xù)呆在美國呢？心中的忐忑，可能還將會持續(xù)。對中國政府而言，從2008年“千人計劃”引進人才算起，時光已流過近10年。從中央到地方，從大學(xué)到研究機構(gòu)，多種多樣的人才引進計劃在不斷實施，可能確實也有一些科技人才回到了中國工作。2017年2月15日《人民日報海外版》文章指出：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達221.86萬人，近5年年均增長21.75%，成為我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一支重要的生力軍。不過，這里的數(shù)據(jù)沒有指出有多少在美國獲得博士學(xué)位的留學(xué)人員回國。為此，我們不妨繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)的海洋里搜尋一些相關(guān)的蛛絲馬跡。
美國國際博士在美國居留
在中國，近10年來的“海歸”人才引進戰(zhàn)略的實施，既為中國科技教育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，也為科技人才的培養(yǎng)和使用增添了新的舉措。與此同時，對于科技人才的認定、評價與支撐策略的討論卻不絕于耳，對于各種人才引進政策的實效性的質(zhì)疑也在與日俱增。因此，我們有必要弄清楚我們引進了些什么人才？引進了多少人才？下面，我們以美國博士引進為例進行一個簡單的推算，因為我們暫時無法從中國政府獲得這些相關(guān)的數(shù)據(jù)。根據(jù)美國科學(xué)基金會SED2015的調(diào)查數(shù)據(jù)，美國從2006年到2015年間共計培養(yǎng)出了41432名科學(xué)工程類博士（他們是手持美國學(xué)生簽證的中國人），年均培養(yǎng)4143人，見前圖2。如果按照最保守的估計原則，也就是中國政府、機構(gòu)的各種“海歸人才引進”計劃每年將10%的美國科學(xué)工程類博士吸引回國工作，那么，每年應(yīng)該有超過400名美國博士回國，10年來大致就應(yīng)該有4千多名美國博士奮戰(zhàn)在中國的科技教育第一線。不知道這個推算是否大大低估了該數(shù)據(jù)的值？接著，我們再來看看美國橡樹嶺大學(xué)2012年發(fā)布的一份研究資料，該研究揭示了一些外國博士畢業(yè)后在美國的居留情況。他們的研究發(fā)現(xiàn)：截止到2009年，美國科學(xué)與工程類博士畢業(yè)生（他們都是手持學(xué)生簽證的外國人），畢業(yè)五年后還留在美國的占64％，畢業(yè)10年后還在美國的占66％?？傮w而言，臨時居民的這個居留率比較穩(wěn)定。不過，中國和印度是特別值得感興趣的國家，因為這兩個國家的博士畢業(yè)生在美國的居留率遠遠高于平均水準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)獲得博士學(xué)位者居留率明顯低于工程學(xué)科。婦女的居留率略高于男子。居留率根據(jù)國籍不同而有很大差異，這些差異仍然存在。中國、印度、伊朗、羅馬尼亞、保加利亞和南斯拉夫的居留率遠高于平均水平。居留率較低的國家包括：沙特阿拉伯、泰國、約旦、巴西、南非、智利、新西蘭和印度尼西亞。在1999年，有9223名持有臨時和永久簽證的外國人在美國獲得了科學(xué)工程類博士學(xué)位，十年之后依然在美國居留的比列為66%。2004年在美國獲得科學(xué)工程類博士的亞洲國家博士，直到2009年依然在美國居留的情形是：中國為89%，印度79%，韓國42%，日本40%，泰國12%，其它東亞國家為52%。在美國居留的外國博士最為集中的國家是中國和印度，居留比例高達90%。
結(jié) 語
第一，世界已經(jīng)進入21世紀(jì)這個以“和平發(fā)展”為主題的新時代，全球化的影響無處不在，任何國家和地區(qū)都不可能在當(dāng)今的環(huán)境之下獨善其身。第二，對于中國而言，長期堅持改革開放的國家戰(zhàn)略是不可動搖的。第三，中國政府支持學(xué)生到海外留學(xué)的國策也應(yīng)該是持續(xù)不變的。第四，對于留學(xué)人員赴海外求學(xué)，學(xué)成之后是否選擇回國效力，這僅與其個人人生抉擇有關(guān)，與別的無關(guān)。值得遵循的原則只有一個，那就是個人權(quán)利和自由為最高準(zhǔn)則。第五，對于那些留學(xué)海外，學(xué)成之后自愿回國服務(wù)的學(xué)子們，政府和人民是歡迎他們的。其報效祖國、反哺桑梓的精神，永遠值得推崇和贊頌。第六，中國吸引海外學(xué)子回國工作的策略應(yīng)該更為多樣化，尤其要注重策略的有效性。例如，改革出入境管理辦法，給予進出中國的方便和快捷。逐步改善政府的治理機制，增強管理透明度。在社會和公司治理中，完善管理機制和程序，保持與世界多元文化的溝通與包容。改善科技人員的認定、評價、支持的相關(guān)機制與程序，確保引進人員支撐條件的落實，強化對引進人員的后續(xù)服務(wù)和支持等等。第七，中國政府和各種機構(gòu)在高度重視引進人員的同時，也應(yīng)該特別關(guān)注本土科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、鍛煉與使用，同樣需要有與引進人員相應(yīng)的機制和程序來調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力?！巴痢薄把蟆辈⒅?，共創(chuàng)輝煌！第八，無論是中國政府，還是各種機構(gòu)，應(yīng)該強化對政策執(zhí)行的監(jiān)督、反饋、評估與修正，確保政策執(zhí)行結(jié)果的真實可靠和效益最大化。第九，中國政府應(yīng)該采取有力措施，盡可能減少或杜絕各級各類機構(gòu)的少數(shù)官員，采取欺上瞞下、陽奉陰違的手法去達成自己虛假的政績。