國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)是反映國(guó)家綜合創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究發(fā)布。近日發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》顯示，在世界40個(gè)主要國(guó)家中，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)得分與創(chuàng)新型國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。近年來中國(guó)創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境日益改善，科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展良好。

一、  中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)中有升，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名居19位

研究顯示，2013年全球創(chuàng)新格局未發(fā)生明顯變化，入圍全球前十強(qiáng)的國(guó)家與上年完全相同。前5位國(guó)家的排名保持不變，依次為美國(guó)、日本、瑞士、韓國(guó)和以色列。丹麥、瑞典、荷蘭、德國(guó)、芬蘭分列第6至10位。金磚國(guó)家除中國(guó)外，排名仍然處于落后位置。俄羅斯、南非均比上年下降1位，分列第33和第36名；巴西和印度的排名不變，分列第38和第39位。

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名第19位，與上年持平，在40個(gè)國(guó)家中處于第2梯隊(duì)，指標(biāo)得分為68.4，比上年高出了3.2分，拉大了與第3梯隊(duì)的加拿大、盧森堡、新西蘭等國(guó)之間的差距，從高出0.6-1.3分增加到2.9-3.3分。中國(guó)與排在前面第18位的比利時(shí)差距則大幅度縮小，從原來的相差2.9分縮小至1.0分。

中國(guó)創(chuàng)新能力大幅超越處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家。2013年，中國(guó)人均GDP剛超過6800美元，在40個(gè)國(guó)家中僅高于印度和南非。但是，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)得分已接近人均GDP在5萬美元左右的歐洲國(guó)家。

圖1 國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)與人均GDP關(guān)系分布圖

二、中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，企業(yè)創(chuàng)新成效明顯改善

2013年，在構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)的創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，中國(guó)除知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)排名下降1位外，其他4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)排名均有提升：

（1）創(chuàng)新資源位居第29位，比上年提升1位。2013年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次超過2%，排名比上年提升1位至第17位，與創(chuàng)新型國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。研發(fā)人力投入強(qiáng)度與科技人力資源培養(yǎng)水平排名與上年持平，分列第32和第36位。

表1 中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)與一級(jí)指標(biāo)排名

（2）知識(shí)創(chuàng)造排名第19位，比上年下降1位。2013年，中國(guó)萬名研究人員的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)由上年的1025件降至967件，排名下降1位至第4位。學(xué)術(shù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)論文引證數(shù)排名下降2位至第35位。

（3）企業(yè)創(chuàng)新排名第13位，比上年提升2 位。2012年，中國(guó)三方專利數(shù)量占全球總量的比重由上年的3.3%提升到3.6%，升至第6位。2013年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與工業(yè)增加值之比排名比上年提升2位，達(dá)到第15位。

（4）創(chuàng)新績(jī)效排名第11位，比上年提升3個(gè)位次。2013年，中國(guó)有效發(fā)明專利數(shù)量58.6萬件，位居世界第4位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達(dá)到26.3%，居世界第2位。

（5）創(chuàng)新環(huán)境排名第13位，比上年提升1位。2013年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度指標(biāo)排名第25位，比上年提升2位。反壟斷政策效果指標(biāo)排名第22位，比上年提升5位。

三、中國(guó)主要指標(biāo)表現(xiàn)突出，發(fā)展態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期向好

報(bào)告顯示，中國(guó)主要指標(biāo)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2013年，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到1912.1億美元，首次超過日本，升至世界第2位，占40個(gè)國(guó)家的份額由2000年的1.7%迅速提高到13.4%，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。

圖2 部分國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)占世界比重

2013年，中國(guó)SCI論文數(shù)量達(dá)到21.3萬篇，僅次于美國(guó)居全球第2位，占到全球總量的15.0%。2004—2014年間中國(guó)高被引論文數(shù)量突破1.2萬篇，占到全世界高被引論文總量的10.4%，位于美國(guó)（6.2萬篇）、英國(guó)（1.6萬篇）、德國(guó)（1.4萬篇）之后，居世界第4位。

圖3部分國(guó)家SCI論文數(shù)量占世界總量比重

2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到70.5萬件，占40個(gè)國(guó)家總量的44.1%，連續(xù)4年居世界首位；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到14.4萬件，僅居日本之后，占到40個(gè)國(guó)家總量的21.4%。

圖4主要國(guó)家國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量

2013年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達(dá)到26.3%，比本世紀(jì)初提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，占比居世界第2位。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占40個(gè)國(guó)家的比重由2000年的2.7%提高到8.8%，位居世界第3位，逐步逼近日本的發(fā)展水平。

四、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展良好，半數(shù)指標(biāo)提前完成

國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃從創(chuàng)新投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出以及科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等方面提出了核心科技指標(biāo)及其2015年發(fā)展目標(biāo)。目前，“國(guó)際論文被引用次數(shù)”、“發(fā)明專利申請(qǐng)量”、“發(fā)明專利擁有量”、“研發(fā)人力投入”、“全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合同交易額”等5項(xiàng)指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

表2 國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

注：*為2013年數(shù)據(jù)。

尚未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)中，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)世界排名與規(guī)劃目標(biāo)還有1位的差距；R&D/GDP、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率2項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，與發(fā)展目標(biāo)（2.2%和55%）分別僅差0.11和1.9個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重已達(dá)到16.7%的歷史最高水平，與18%的發(fā)展目標(biāo)還差1.3個(gè)百分點(diǎn)，已完成了目標(biāo)增幅的3/4。