黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出一系列新思想新論斷新要求，為新時期科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處，要求我們緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的世界浪潮，增強創(chuàng)新自信，勇于站在全球科技創(chuàng)新的潮頭擊水，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中走好科技強國之路。

一、全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在興起

自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。近現(xiàn)代史上的數(shù)次科技和產(chǎn)業(yè)革命，對全球格局和文明進步產(chǎn)生深刻影響。再往歷史深處看，從人類最初的石刀石斧到今天的自動化信息化，從最初的盲目臣服自然到認(rèn)識自然、構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)，科技進步之大、影響人類文明之深不可以道里計。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育興起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，成為包括我國在內(nèi)各國發(fā)展最不確定而又必須把握的重大時代潮流。

基礎(chǔ)科學(xué)沿著更微觀、更宇觀、更辯證、更人本等方向加快演進和交叉融合。進入21世紀(jì)，重要基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進展?；玖Ｗ友芯咳〉谜駣^人心的成果，人類對量子、分子、原子甚至電子進行精準(zhǔn)調(diào)控的能力持續(xù)提高，物質(zhì)在納米尺度下表現(xiàn)出的奇異現(xiàn)象和規(guī)律可能改變相關(guān)理論的現(xiàn)有框架，使人們對物質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識進入到一個嶄新階段。宇宙演化研究持續(xù)加深，空間科學(xué)技術(shù)加快突破，人類的視距和活動范圍向深空、深海、深地、深藍(lán)加速延伸。自然辯證法成為探索未知的一把“利器”，對暗物質(zhì)、暗能量、反物質(zhì)的深入探測和突破，極有可能顛覆我們現(xiàn)有的世界觀。人類開始更多地內(nèi)視生命，腦科學(xué)、生命起源、基因科學(xué)等研究力度不斷加大，人腦與電腦之間實現(xiàn)信息直接交換不再是幻想。特別是眾多學(xué)科的交叉融合不斷加速，基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)相互聯(lián)系，宇觀和微觀相互統(tǒng)一，還原論和整體論相互結(jié)合，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科學(xué)突破的巨大能量正在不斷累積。

信息、能源、材料和生物等技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出群體性、融合性重大革新態(tài)勢。一方面，這是全球科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在要求的必然體現(xiàn)。信息技術(shù)革命持續(xù)深入發(fā)展，基礎(chǔ)計算理論和體系架構(gòu)都可能實現(xiàn)重大突破，信息技術(shù)加快成為各領(lǐng)域創(chuàng)新的核心引領(lǐng)和共性平臺；基于多年的持續(xù)積累和近年的重大突破，能源、生物、材料等領(lǐng)域科技進入群體突破、加速應(yīng)用的階段，為新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開辟了更廣闊的前景。另一方面，這得益于全球可持續(xù)發(fā)展巨大需求的強力牽引。勞動力成本的上升和人們對生產(chǎn)便捷化、生活高品質(zhì)的要求，帶動智能制造、智能機器人和新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)加快發(fā)展；氣候變化帶來的生存壓力和人們對環(huán)境質(zhì)量的要求，推動清潔能源、可再生能源和節(jié)能減排等技術(shù)加快突破；人口老齡化和對健康生活的要求，為生物技術(shù)進步開辟了巨大空間。

重大科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，正在引發(fā)全球性的產(chǎn)業(yè)變革。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、強化科技創(chuàng)新全鏈條一體化發(fā)展的要求越來越高。智能、綠色、可持續(xù)發(fā)展成為各國普遍追求，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和先進制造等為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度不斷加快，展示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，帶來了生產(chǎn)生活方式的質(zhì)變。重大科技突破和產(chǎn)業(yè)變革對全球產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工和組織方式帶來的深刻影響加快顯現(xiàn)，對未來世界格局的調(diào)整作用不容低估。

二、搶占創(chuàng)新浪潮制高點成為大國競爭新賽場

21世紀(jì)的競爭，本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新能力的競爭。歷史上大國興衰的經(jīng)驗一再表明，科技興則民族興、科技強則國家強，基于科技創(chuàng)新的社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，是主導(dǎo)國家命運的決定性因素。面對蓬勃興起的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，世界各主要國家都紛紛把創(chuàng)新提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面進行部署，加緊出臺重大規(guī)劃和措施。圍繞科技創(chuàng)新展開競逐，搶占創(chuàng)新潮流制高點，成為各主要國家的戰(zhàn)略重心和政策焦點。

應(yīng)對國際金融危機的深層影響，著力推進再工業(yè)化、壯大實體經(jīng)濟。深入分析2008年以來的國際金融危機，不僅具有傳統(tǒng)意義上周期性危機的特征，更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機的特點。解決結(jié)構(gòu)性的危機，僅僅依靠經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)和政府的投資驅(qū)動是難以奏效的，必須依靠結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動。國際金融危機發(fā)生后，為扭轉(zhuǎn)虛擬經(jīng)濟與實體發(fā)展失衡的情況，美國、日本、英國、德國等發(fā)達(dá)國家強調(diào)要重振本土先進制造業(yè)，著眼于高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化等發(fā)展趨勢，相繼推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、“重振戰(zhàn)略制造業(yè)戰(zhàn)略”、“高價值制造業(yè)戰(zhàn)略”、“工業(yè)4.0”等國家層面的戰(zhàn)略，力求再造高附加值的制造環(huán)節(jié)，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，占據(jù)新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢。

適應(yīng)全球化內(nèi)涵的重大變化，全球配置創(chuàng)新資源、前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，從以商品、服務(wù)、資本為主的全球化向科技、人才等的全球化拓展的趨勢越來越明顯，科技創(chuàng)新的全球化成為新時期全球化的一個突出特征，創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的流動空前活躍、重組不斷加快?？萍紕?chuàng)新日益成為各國發(fā)展和全球競爭舞臺的核心，創(chuàng)新要素流動到哪里、向哪里聚集，哪里就可能成為全球新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點。美國、日本、英國等國家爭先部署、主動駕馭全球化新趨勢，密集出臺了一系列創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力壯大新能源、下一代網(wǎng)絡(luò)、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。新一波技術(shù)預(yù)測熱潮蓬勃興起，各主要國家加大在世界范圍內(nèi)匯聚人才和科技成果的力度，加強對基礎(chǔ)前沿、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，著力搶占未來競爭制高點，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)。

順應(yīng)創(chuàng)新方式的持續(xù)變革，著力健全體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為科技創(chuàng)新提供了跨越時空、功能強大的研發(fā)工具，使得科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的競爭。發(fā)達(dá)國家歷來高度重視發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，著力營造對全球優(yōu)質(zhì)科技、人才等創(chuàng)新資源具有強大吸引力的創(chuàng)新氛圍，著力為各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。但這絕不意味著市場經(jīng)濟國家的政府在推動創(chuàng)新上就是“旁觀者”，實際上發(fā)達(dá)國家都高度重視發(fā)揮政府作用，協(xié)同用好“兩只手”，在加大對重大創(chuàng)新項目的財政支持、實行財稅和政府采購等方面的優(yōu)惠政策、推動中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)、培育良好創(chuàng)新環(huán)境、通過非貿(mào)易壁壘保護創(chuàng)新等方面都能看到政府的身影。同時，美國、日本等發(fā)達(dá)國家還高度重視從管理體制、立法等方面保障科技和經(jīng)濟的有機結(jié)合，保障政產(chǎn)學(xué)研用等各類創(chuàng)新主體的高效互動?？偟目?，發(fā)達(dá)國家都在體制機制、產(chǎn)業(yè)再造等方面狠下力氣，力圖從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略工具等方面打出組合拳。這些經(jīng)驗值得借鑒。

三、站穩(wěn)我國在全球科技創(chuàng)新潮頭上的腳跟

歷史上的科技和產(chǎn)業(yè)革命從來不是在全球均衡推進，只有少數(shù)戰(zhàn)略上重視、政策上支持、抓住了機遇的國家受益。中國近代以來落后、屈辱的歷史昭示我們，絕不能在新一輪全球科技創(chuàng)新大浪潮中落伍，必須奮起直追、迎頭趕上、力爭超越，努力成為國際競爭新賽場的重要主導(dǎo)者、新規(guī)則的重要制定者。特別是當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨發(fā)達(dá)國家蓄勢占優(yōu)、發(fā)展中國家加速趕超的多重壓力，更加需要把發(fā)展的驅(qū)動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主加快切換到創(chuàng)新驅(qū)動上來。

亟需牢牢把握“一個核心”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，著力形成我國發(fā)展的新動力。我們要始終緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，將其擺在發(fā)展全局的核心位置，使科技、人才等創(chuàng)新要素成為可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量演進和系統(tǒng)性提升。經(jīng)過多年特別是近年來的努力，我國科技水平已從總體跟蹤進入了跟蹤、并行、領(lǐng)跑三者兼有的新階段，我們有基礎(chǔ)也有信心在創(chuàng)新發(fā)展上不落在后面，并且爭取走在前面。

亟需共同轉(zhuǎn)動“兩個輪子”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，要把這“兩個輪子”同步轉(zhuǎn)動起來，以改革釋放創(chuàng)新活力、以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強自主創(chuàng)新能力的目的是發(fā)展先進生產(chǎn)力，要堅持有所為有所不為，統(tǒng)籌加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，始終把提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，把升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟作為主攻方向，把科技惠民、提升綜合國力作為根本落腳點，著力打造我國發(fā)展的“加速度”和先發(fā)優(yōu)勢。破除體制機制障礙目的是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，要著力擴大科技對外開放，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定作用和更好發(fā)揮政府作用，營造有利于創(chuàng)新的良好生態(tài)和政策環(huán)境，加快建設(shè)形成中國特色國家創(chuàng)新體系。

亟需有效調(diào)動“千軍萬馬”。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，要始終把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，讓一切創(chuàng)新的智慧充分迸發(fā)。要適應(yīng)創(chuàng)新大眾化趨勢，加大力度鼓勵全民創(chuàng)新，加強科技普及、提高全民科學(xué)素養(yǎng)，營造更加公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進。要全方位推進產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等不同層次的創(chuàng)新，著力把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進程和各個方面。

實現(xiàn)中國夢比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，我國科技創(chuàng)新迎來了又一個“立春”時節(jié)。如果把13億中國人的智慧都匯聚到創(chuàng)新的大潮中來，把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家乃至科技強國就指日可待。

（2015年第一期《求是》雜志刊登科技部黨組書記、副部長王志剛署名文章《勇立新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮頭》。