加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。如何理解《建議》所提到一些方面和由此所涉及到的一系列問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了科技部中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元。    

    科技創(chuàng)新是統(tǒng)領(lǐng)社會各方面發(fā)展的基礎(chǔ)   

    中國經(jīng)濟(jì)時報： 應(yīng)該怎樣理解《建議》第八部分“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”中提到的“加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越”？   

    王元：科教興國戰(zhàn)略提出的時間很長，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是去年提出的。這兩個戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略年加起來組成了國家三個大基本戰(zhàn)略。在《建議》中，不僅僅是重提，更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略對未來我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用。在整個《建議》當(dāng)中，一方面把科教興國戰(zhàn)略的一個核心即大力提高自主創(chuàng)新能力，放在了非常重要的位置上，因此使科教興國戰(zhàn)略具有了明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略部署。   

    而要實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，必須依靠人。一方面，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，科教興國戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，都有著必然的直接的邏輯關(guān)系。另一個方面，在整個《建議》當(dāng)中，一個非常重要的基礎(chǔ)就是通過大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，來貫徹科學(xué)發(fā)展觀。它使得科學(xué)技術(shù)不僅僅是科學(xué)技術(shù)本身，而是對我國未來科技發(fā)展包括構(gòu)建和諧社會，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展的各個方面，都有著極其關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的作用。   

    認(rèn)識科技發(fā)展優(yōu)勢 重視科技基礎(chǔ)性研究   

    中國經(jīng)濟(jì)時報：《建議》中提到“把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，按照有所為有所不為的要求，啟動一批重大專項，力爭取得重要突破?！倍覈诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，正面臨著嚴(yán)重的資源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)，從科學(xué)發(fā)展的角度，您認(rèn)為如何面對這些壓力和危機(jī)？   

    王元： 我國正處在一個非常重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段。這個階段可以從四個方面來看：一是中國已經(jīng)成為一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，又是世界第三大貿(mào)易體。在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于中國所獨有的優(yōu)勢，對世界各國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了一定的沖擊。比如，中美的貿(mào)易談判問題、中歐的貿(mào)易談判問題，在一些國際貿(mào)易活動當(dāng)中，一些非關(guān)稅性的貿(mào)易壁壘等使我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)高速增長中，面臨越來越多的技術(shù)和競爭壓力，因此，技術(shù)水平的提高是非?，F(xiàn)實而迫切的要求。   

    二是國家經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的問題，也把大力提高自主創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。中國的增長方式依然具有“三高一低”（高投入，高消耗，高污染，低附加值）的典型特點。這種增長方式如果持續(xù)下去，不僅僅會大量消耗資源，同時也會對我國經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。要轉(zhuǎn)變這種增長方式，中國工業(yè)化的道路必須尋求新的技術(shù)體系來支持它，以解決資源、環(huán)境和能源所面臨的重大瓶頸性約束。   

    三是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個本質(zhì)特點是，它正以一種多層次和群體性的發(fā)展態(tài)勢來替代原有的工業(yè)化體系。從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開發(fā)的速度越來越快，產(chǎn)品更新的周期越來越短，以及交叉科學(xué)出現(xiàn)的越來越多。在新材料領(lǐng)域、生命科學(xué)領(lǐng)域和新技術(shù)領(lǐng)域都已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大的發(fā)展和突破。而這種發(fā)展和突破對過去的傳統(tǒng)工業(yè)體系是一種替代性的變革。因此，對中國來說，未來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和高速增長就必須抓住機(jī)會，建立新的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和新的科學(xué)技術(shù)體系，這是走新型工業(yè)化道路的一個本質(zhì)性特點。   

    四是要看到中國在發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面擁有自己獨特的優(yōu)勢，并充分認(rèn)識到這種優(yōu)勢。中國在發(fā)展過程中，無論是規(guī)模的成長還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行當(dāng)中，都應(yīng)該有它極大的特殊性。第一個特點，中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，既有著非常龐大而且極具競爭性的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又具有及其龐大而且發(fā)展非常迅速的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這和過去很多新興工業(yè)國家那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方式完全不一樣。一個很重要的特點是這種方式既帶來經(jīng)濟(jì)高速增長的推動性，又帶來中國面對整個世界市場時在經(jīng)濟(jì)波動過程中具有很大的彈性。第二個特點是很多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不具有的，就是有一個非常完善的工業(yè)生產(chǎn)體系，使得在吸引外國投資和建立新興產(chǎn)業(yè)部門時，內(nèi)部的自主的機(jī)制非常強(qiáng)。第三個特別突出特點是中國具有多層次的市場，因此市場本身能夠容納大量的生產(chǎn)，從而促進(jìn)的這種產(chǎn)業(yè)在本國的發(fā)展。   

    中國經(jīng)濟(jì)時報：如何理解《建議》中提出的“科學(xué)技術(shù)發(fā)展要引領(lǐng)未來”的新提法？   

    王元：要使科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)未來，重要的是在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中，從國家的層面上，在資源配置和部署方面應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)和重視基礎(chǔ)性的研究。這是對“科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)未來”一個非常重要的認(rèn)識。   

    創(chuàng)新本質(zhì)是市場實現(xiàn)   

    中國經(jīng)濟(jì)時報：科技創(chuàng)新已成為企業(yè)培育核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家重點企業(yè)或?qū)嵙π酆竦拇笾行推髽I(yè)怎樣體現(xiàn)自主創(chuàng)新？而對于最活躍，最有前途，成長最快的中小企業(yè)，如何促進(jìn)他們的科技創(chuàng)新？   

    王元：這個問題非常重要，可以從三個方面來認(rèn)識。一是要理解創(chuàng)新的本質(zhì)是市場實現(xiàn)。這是本質(zhì)性的最重要的認(rèn)識。創(chuàng)新是市場實現(xiàn)過程，而不是科學(xué)技術(shù)本身。因為整個創(chuàng)新的過程是把科技成果轉(zhuǎn)化的過程。這種轉(zhuǎn)化的方向是市場化、商品化。沒有產(chǎn)品的市場實現(xiàn)，科技成果本身只能變成樣品、專利、論文。   

    二是關(guān)于政府與企業(yè)之間的關(guān)系?！督ㄗh》中對中小企業(yè)給予極大的關(guān)注。政府要轉(zhuǎn)變方式，既不能直接采取一種財政撥款的方式來支持企業(yè)，又必須面對企業(yè)普遍的開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力比較薄弱的情況。從政府角度來說，關(guān)鍵問題是要打造有利于企業(yè)的共享信息平臺，共同開發(fā)信息技術(shù)。同時，對一些重大的開發(fā)項目，要強(qiáng)制性地要求企業(yè)來參加。通過國家這種項目的帶動，把財政資金和企業(yè)社會的投資組合在一起來促進(jìn)項目的研發(fā)，促進(jìn)整個產(chǎn)品或科技成果的產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)過程。就企業(yè)來說，不論是國有和私營，只要能在產(chǎn)業(yè)中起到重要作用，就應(yīng)當(dāng)選擇一些重要的企業(yè)來建立國家的工程技術(shù)中心或建立國家實驗室。這些工程技術(shù)中心和國家實驗室并不是僅僅為了某一個企業(yè)，而是這種研發(fā)活動能夠使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)普遍受益。   

    三是在整個規(guī)劃中，特別是關(guān)于重大政策的研究方面，對中小企業(yè)的創(chuàng)新活動給予了高度重視。因為科技成果轉(zhuǎn)化的初期，往往不是由大企業(yè)來進(jìn)行，而是在中小企業(yè)中進(jìn)行的。我國大概８５％的專利來自中小企業(yè)，６５％的專利應(yīng)用是中小企業(yè)執(zhí)行。由此，中小企業(yè)在整個創(chuàng)新活動當(dāng)中是非?；钴S的一部分，而且對我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長起到了最基礎(chǔ)性的作用。所以針對中小企業(yè)最近面臨的一些問題，比如融資困難，國家在財政、稅收、金融政策方面會采取一系列措施。對中小企業(yè)來說，未來的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，國家應(yīng)當(dāng)有一些重大政策的調(diào)整。   

    科技成果轉(zhuǎn)化的核心是市場化   

    中國經(jīng)濟(jì)時報：科技成果以怎樣的形式轉(zhuǎn)化？您又有何好的建議？   

    王元：科技成果轉(zhuǎn)化一直是一個突出的問題，這和科技本身的特點有關(guān)系。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有兩個方面，第一個方面是，作為國家科技規(guī)劃綱要的一個主線，就是要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；機(jī)制的變化，更加強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。   

    第二個方面是，從國家計劃和資源的配置方面要采取一些新的措施。國家的科技計劃，特別是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，共性技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)當(dāng)真正地建立在產(chǎn)業(yè)和社會需求的基礎(chǔ)上，包括應(yīng)用研究。同時在整個資源配置上應(yīng)當(dāng)把整個研發(fā)活動和轉(zhuǎn)化密切結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)化內(nèi)部化。就是在整個科研項目支持過程和資源配置過程當(dāng)中，本身就要求成果必須實現(xiàn)它的轉(zhuǎn)化，也就是市場化，項目本身應(yīng)該提出這種要求。另外，在整個資源配置過程當(dāng)中，要有一部分資金來使得這個研究成果實現(xiàn)它的轉(zhuǎn)化，把轉(zhuǎn)化內(nèi)在化是一個非常正確的方向。