摘要：本文認為，我國科技投入產出總量開始進入高位高速增長期、科技引進已經處于高端區(qū)域；科技發(fā)展水平仍處于第三；科技發(fā)展的突出問題是：創(chuàng)新結構不合理，重大原始創(chuàng)新不多；產出結構不合理，作為生產要素的科技成果不足；科技發(fā)展不平衡，創(chuàng)新活動覆蓋率較低；內資企業(yè)與外資企業(yè)研發(fā)不平衡，內資企業(yè)創(chuàng)新效能較低。本文主張通過制定和實施國家研發(fā)戰(zhàn)略、科技振興產業(yè)戰(zhàn)略、國家技術轉移戰(zhàn)略促進科技發(fā)展轉型升級，從數量擴張型向內涵發(fā)展型轉變，從投入拉動型向生產消費型轉變，從單純科研型向研發(fā)經營型轉變。本文建議：建立有最終用戶的科技公共投入機制；設立“產業(yè)集群創(chuàng)新重大專項”；對基礎研究實施積極的投入政策；以開發(fā)類院所為主體建立我國的研發(fā)產業(yè)；成立國家技術轉移機構；建立內資企業(yè)、外資企業(yè)研發(fā)投入聯動增長機制。