摘要：本文認為，我國科技投入產(chǎn)出總量開始進入高位高速增長期、科技引進已經(jīng)處于高端區(qū)域；科技發(fā)展水平仍處于第三；科技發(fā)展的突出問題是：創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理，重大原始創(chuàng)新不多；產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理，作為生產(chǎn)要素的科技成果不足；科技發(fā)展不平衡，創(chuàng)新活動覆蓋率較低；內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)研發(fā)不平衡，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新效能較低。本文主張通過制定和實施國家研發(fā)戰(zhàn)略、科技振興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略促進科技發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從數(shù)量擴張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從投入拉動型向生產(chǎn)消費型轉(zhuǎn)變，從單純科研型向研發(fā)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。本文建議：建立有最終用戶的科技公共投入機制；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新重大專項”；對基礎(chǔ)研究實施積極的投入政策；以開發(fā)類院所為主體建立我國的研發(fā)產(chǎn)業(yè)；成立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；建立內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)研發(fā)投入聯(lián)動增長機制。