1我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和空間特征

1. 1高技術產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展已成為必然趨勢

隨著經(jīng)濟市場化和國際化的進一步推進，我國各地的產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展并壯大起來。以廣東為代表的珠三角地區(qū)是我國最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群形式的地區(qū)之一，自20世紀80年代以來，紡織服裝、電子信息、建材、家電、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群都不同程度地發(fā)展起來，在地域上形成了以珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)走廊和珠江西岸電子機械產(chǎn)業(yè)為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)集群。隨后，這種具有產(chǎn)業(yè)集群特征的“塊狀經(jīng)濟”、“專業(yè)鎮(zhèn)”、“工業(yè)園區(qū)”在浙江等沿海越來越多的地區(qū)得到快速發(fā)展，一批電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新能源新材42中國科技論壇(2012年11月)第11期料等產(chǎn)業(yè)集群大量出現(xiàn)，并進一步推動了各級高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)高技術企業(yè)的迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。其中，高新區(qū)等一批科技產(chǎn)業(yè)基地正成為我國高技術產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，2010年底全國56個國家級高新區(qū)工業(yè)增加值1. 93萬億元，占全國工業(yè)增加值的比重為12%^［1］ 。整體而言，目前我國東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區(qū)域工業(yè)增加值的50%以上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，有力地促進了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群這種企業(yè)組織形式成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式和國民經(jīng)濟的重要支柱。

1. 2快速發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整

自20世紀90年代以來，隨著大規(guī)模的技術引進和國家政策引導，我國高技術產(chǎn)業(yè)快速增長。1995年我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為0. 4萬億元，2010年我國高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達7. 47萬億元; 1995—2010年，我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長了18倍多。其中，1995—2000年我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長了2. 5倍; 2000—2010年，我國高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又增長了7. 2倍^［2］呈現(xiàn)出加速發(fā)展的整體趨勢。與此同時，我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)的比重從1995年的8. 4%提高到2009年的

12. 6%，并在2003年比重一度達16. 1%?？焖侔l(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的重要推動力。從行業(yè)分布上來看，我國高技術產(chǎn)業(yè)增長最快的集中在計算機和電子通信設備制造業(yè)等行業(yè)，電子通信和計算機制造業(yè)的產(chǎn)值合計占到我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的75%，已成為我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1. 3突出特色成為各地高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的顯著特征

我們從全國高技術產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的地域分布來看，每個地區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)集群都是在某一個或某兩個行業(yè)，特色非常突出。如吉林在醫(yī)藥制造業(yè)領域、遼寧在電子通信和醫(yī)藥制造業(yè)領域、廣東在電子通信設備制造業(yè)領域等，產(chǎn)業(yè)特色都非常明顯。這些特色突出的產(chǎn)業(yè)基地建設已成為各地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要動力。

例如，進入21世紀以來，面臨日益激烈的國內(nèi)外競爭和日益加劇的資源和環(huán)境壓力，遼寧省通過積極探索新的工業(yè)化發(fā)展模式，抓住產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、相關產(chǎn)業(yè)配套，走特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，近年來特色化的高新技術產(chǎn)業(yè)基地呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為科技與經(jīng)濟緊密結合的最好實踐。

1.4沿海高技術產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展已明顯成型

從地域分布來看，我國的高技術產(chǎn)業(yè)主要分布在從遼寧、北京到廣東的東部沿海經(jīng)濟帶上。據(jù)統(tǒng)計，沿海地帶的長三角、珠三角、環(huán)渤海三大區(qū)域的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的比重達到80%以上，并高度集中地分布在廣東、浙江、福建、上海、江蘇、山東、北京、天津等8個省份。從高技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值這三個指標來看，東部沿海8個省市高技術企業(yè)數(shù)量占全國比重為70. 0%、高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國比重為80. 7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占全國比重為88. 7%^［2］ 。再從2006—2008年的發(fā)展軌跡來看，這些省市的高技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值規(guī)模始終占據(jù)明顯優(yōu)勢并呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。

1.5城市群成為高技術產(chǎn)業(yè)集群成長的主要空間載體

在沿海高技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和沿海高技術產(chǎn)業(yè)帶格局日益凸顯的形勢下，城市群又成為這些省區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，城市集群成為促進我國東部沿海產(chǎn)業(yè)集群成長的有利因素。我國城市化水平在改革開放之后隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速提高，大量城鎮(zhèn)密集區(qū)域在東部沿海地區(qū)出現(xiàn)，形成了長三角、珠三角和面向渤海灣的“京津冀北都市圈”三大城市群。這些城市集群所形成的經(jīng)濟社會化、現(xiàn)代化和集約化吸引了大量有消費需求的人口，這為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個企業(yè)提供了便利和市場。同時，政府的合理引導、組織，甚至直接投資修建道路、橋梁等基礎設施，改善投資環(huán)境，促使相關產(chǎn)業(yè)、科研機構、學校以及服務機構向城市集群集中，從而使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各經(jīng)濟主體、創(chuàng)新主體間形成良好的合作關系。從我國高技術產(chǎn)業(yè)空間格局也可以看出，除沿海高技術產(chǎn)業(yè)帶以外，在內(nèi)地的四川、山西等西部城市第11期(2012年11月)中國科技論壇43密集區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)也占一定比重，并依托城市群“塊狀”集聚(見圖1)。

此外，從空間變動上來看，我國產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的勢頭呈現(xiàn)出從珠三角到長三角，再到環(huán)渤海地區(qū)逐步“北上”的發(fā)展軌跡;在地域范圍上，表現(xiàn)出從沿海到內(nèi)地、由沿海向沿江、沿路等主要經(jīng)濟發(fā)展軸或城市群不斷擴展的空間態(tài)勢。

2我國高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本經(jīng)驗

2. 1差異發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結合，它是通過本地特有的、不可移動的生產(chǎn)要素聯(lián)合在全國甚至全球流動的生產(chǎn)要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。不同地區(qū)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不相同，不同地區(qū)所擁有的生產(chǎn)要素也不相同。因此，不同地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略模式和產(chǎn)業(yè)重點也應該有所區(qū)別，要根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來國內(nèi)各地的實踐證明，尋求差異化的發(fā)展和定位是各省市發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。以遼寧省特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大為例，遼寧省是全國制造業(yè)的重鎮(zhèn)，在國家實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。近年來，遼寧省全面貫徹落實“振興東北老工業(yè)基地”和“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，積極探索新的工業(yè)發(fā)展模式，將創(chuàng)建火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)集群作為“十一五”規(guī)劃和戰(zhàn)略重點大力推進，形成了以科技為引領、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。通過制定全省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，明確特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜地發(fā)展先進裝備制造、軟件及信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等具有遼寧省本地特色的優(yōu)勢領域和新興技術領域，推動、支持建立了一批以本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為代表的特色產(chǎn)業(yè)基地，逐步實現(xiàn)了優(yōu)勢高技術產(chǎn)業(yè)集群，形成了若干高技術產(chǎn)業(yè)增長點，使特色產(chǎn)業(yè)集群成為集聚特色創(chuàng)新資源、促進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工的當?shù)刈钣谢盍Φ慕?jīng)濟現(xiàn)象。

2. 2合理布局

在產(chǎn)業(yè)集群的地域布局上，各地都在區(qū)域整體規(guī)劃的基礎上，更加注重城市(群)功能的增強，依托城市化的進程和城市集群建設，積極建設區(qū)域間的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，加強城市間的經(jīng)濟聯(lián)系、降低交易成本，充分利用周邊城鎮(zhèn)的資源條件，加快形成以大中城市為中心、周邊城鎮(zhèn)互補的區(qū)域城市群，為各地高新技術產(chǎn)業(yè)集群的形成44中國科技論壇(2012年11月)第11期創(chuàng)造良好的條件。各地都積極推進重點開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并按照引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、減少資源跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動的原則優(yōu)化高技術產(chǎn)業(yè)的整體空間布局。如遼寧省特色產(chǎn)業(yè)基地建設就是在遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設和沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的整體格局下，以城市群(帶)為重點，形成了本溪、遼陽、阜新、葫蘆島、大連、撫順、營口等一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體格局，推動形成了省、市、縣全方位的發(fā)展態(tài)勢。特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局日趨完善，為建設國家新型產(chǎn)業(yè)基地和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展提供了重要載體。

2. 3要素集聚

高技術產(chǎn)業(yè)集群的一大優(yōu)勢就是可以極大地促進創(chuàng)新要素的空間集聚和流動。我國高技術產(chǎn)業(yè)集群在沿海地區(qū)迅速發(fā)展的同時，各地都非常注重各種創(chuàng)新要素的配置和整合，高技術產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，在集聚科技人員、研發(fā)經(jīng)費、科研機構等方面也呈現(xiàn)出創(chuàng)新要素高度集聚的優(yōu)勢和特征。如珠三角針對塊狀集群對產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)的組織和產(chǎn)業(yè)技術服務平臺的建設等實踐經(jīng)驗就很好地說明了這一點;遼寧省在國家各級政府出臺特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持和引導下，也制定了《遼寧省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地的認定和管理辦法》(試行)，規(guī)范管理和推進各產(chǎn)業(yè)基地建設，充分發(fā)揮土地政策、財稅政策、科技政策、融資政策，吸引人才、技術、資金等各類創(chuàng)新要素向基地集聚，在短短時間內(nèi)，大批創(chuàng)新要素注入基地，大批高技術企業(yè)在基地集聚，從無到有、從小到大呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)基地建成后，將形成涵蓋中藥、化藥、生物制藥、保健品、醫(yī)療器械等各方面的生物醫(yī)藥企業(yè)、研發(fā)單位、孵化創(chuàng)新、教育培訓、技術服務、風險投資等組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。

2. 4營造環(huán)境

在促進高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，創(chuàng)新環(huán)境起著關鍵性的作用。改善集群發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境，營造適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的氛圍，政府可以在營造集群創(chuàng)新的社會生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。著力創(chuàng)造一個開放、公平、有序的市場環(huán)境，提供信息和專業(yè)性服務，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造外部條件，通過創(chuàng)新環(huán)境的營造，支持和鼓勵企業(yè)主動進入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系和營銷體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際化水平。例如，遼寧本溪國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，就是以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)鏈的培育為內(nèi)在機理，通過集群的形式將生物醫(yī)藥骨干企業(yè)、研發(fā)機構、職業(yè)培訓、中介服務機構、銀行、創(chuàng)業(yè)風險投資、公共技術服務平臺等創(chuàng)新主體在地理空間上高度集中、整合，創(chuàng)造出一種激勵創(chuàng)新的社會形態(tài)。良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有助于形成有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進知識和技術在集群和本地內(nèi)的外溢，提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。這一促進知識流動和技術擴散上的集群功能，正是我國各個地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動區(qū)域創(chuàng)新的重要手段。

3促進我國高技術產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策思考

3. 1集群化發(fā)展應成為推進我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體

美國、意大利等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在整個地區(qū)經(jīng)濟中占有重要地位。美國大約有380個跨產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)集群，它們雇傭了57%的勞動力，產(chǎn)值總額達到了全國總產(chǎn)值的80%，創(chuàng)造了61%的國民產(chǎn)出^［3］ 。堅持集群化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略方向應是推動我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。結合國內(nèi)各地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)基地建設的實際情況和創(chuàng)新基礎，加強調(diào)研、整體謀劃、統(tǒng)籌區(qū)域布局，明確提出高技術產(chǎn)業(yè)集群整體布局、規(guī)模標準、環(huán)境標準等集群發(fā)展戰(zhàn)略，以特色產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的集群發(fā)展模式為主導，努力打造和支持集群內(nèi)領先企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新活動，高度重視集群內(nèi)大量中小企業(yè)的漸進式的創(chuàng)新活力。對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新在研究經(jīng)費、加速折舊、稅收優(yōu)惠等方面給予相應支持;鼓勵企業(yè)引進外來人才尤其是歸國人員，促進企業(yè)與相關科研機構的合作，促成多個企業(yè)共同合作研發(fā)，促進知識、技術在集群內(nèi)和集群間的流動和擴散、共享。此外，政府還可以為集群內(nèi)企業(yè)搭建公用技術平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程等，大力推進特色高技術產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，切實帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3. 2要積極培育高技術產(chǎn)業(yè)集群中的領先企業(yè)

在高技術產(chǎn)業(yè)集群中，新公司的形成過程稱第11期(2012年11月)中國科技論壇45為衍生過程。衍生出來的小企業(yè)往往會尋找被原公司忽略的技術和市場進行研究與開拓，也就是說這些衍生公司是具有技術創(chuàng)新活力的分子，企業(yè)衍生是研發(fā)和創(chuàng)新的載體和活力，也是高技術企業(yè)集群的重要生成機理，在這一衍生過程中，核心和領先企業(yè)起到非常大的作用。核心企業(yè)的發(fā)展有利于提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;也為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他企業(yè)的衍生提供了正確的方向，保證產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展;核心企業(yè)雄厚的資本還可以為產(chǎn)品和技術的研發(fā)提供有力的資金基礎，有利于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)外眾多的高技術產(chǎn)業(yè)集群中，一般都有一個核心企業(yè)或幾個主導企業(yè)在起支撐和帶動作用，通過一個或幾個高技術企業(yè)的衍生形成企業(yè)群，進而推動形成一個產(chǎn)業(yè)區(qū)，使集群不斷發(fā)展。因此，政府要充分利用當?shù)氐闹R和創(chuàng)新資源以及優(yōu)惠的創(chuàng)新政策，依靠高技術產(chǎn)業(yè)孵化基地，孵化和吸引在集群中起主導和核心作用的高技術企業(yè)，激勵、引導這類領先高技術企業(yè)的衍生，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的核心企業(yè)將至關重要。

3. 3營造促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部互動式創(chuàng)新的社會生態(tài)環(huán)境

政府部門在大力加強與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群配套的交通、信息、通信、電力、教育、文化、科技等相關的基礎設施建設的同時，還要積極培育地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的配套體系，營造有利于創(chuàng)新的社會生態(tài)環(huán)境。通過把著重點放在有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構和交流手段的建設上，來培育集群內(nèi)骨干企業(yè)、中介機構、風險投資機構、教育培訓等機構共生的生態(tài)環(huán)境，從而支持企業(yè)與大學或者科研院所的合作，讓大學、政府針對集群企業(yè)的需要提供幫助，鼓勵本地高等院校和科研機構從事與產(chǎn)業(yè)集群相關的研究，并能夠為企業(yè)提供專門教育和培訓工作;政府要支持建立為生產(chǎn)者提供技術培訓、技術支持和市場信息的本地公共機構，并加強企業(yè)與本地自助公共機構之間的聯(lián)系。此外，加強信息咨詢服務設施建設也是營造集群創(chuàng)新環(huán)境的重要內(nèi)容。地方政府要支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息服務組織和網(wǎng)絡的建設，為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性^［4］ ，這些信息包括:產(chǎn)品供求、價格變動、政策導向，或者新技術的出現(xiàn)、技術的更新，抑或相關法律

政策的變更、財稅政策的變化以及環(huán)保要求的改變等。

3. 4加強和規(guī)范市場機制下的社會中介組織建設，提升集群服務能力

與產(chǎn)業(yè)政策強調(diào)重點扶持與保護不同，基于集群化的政策要求政府將政策的重心放在促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學、研究機構、社會中介機構之間的合作之上，并且為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要的條件?，F(xiàn)階段，高等院校和科研院所仍然是集群創(chuàng)新系統(tǒng)重要的知識來源，要促進集群創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮就必須加強企業(yè)與高等院校及科研院所之間的合作，高度重視市場機制下的社會化科技中介服務機構和服務業(yè)的發(fā)展^［5］ 。積極發(fā)展為集群發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，包括技術服務、信息服務、公共服務和金融服務、具有服務和代理功能的人才交易中心、稅務代理機構等;政府尤其要加強行業(yè)協(xié)會的作用，幫助解決制約科技中介機構發(fā)展的重大問題，積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的作用，著重對創(chuàng)新型企業(yè)進行信息咨詢、企業(yè)診斷和教育培訓等方面的服務，促使集群內(nèi)各類創(chuàng)新行為主體的有機聯(lián)系和密切互動，促進知識的交換，從而形成知識網(wǎng)絡，加速知識生產(chǎn)、知識應用的過程，提高創(chuàng)新能力。

3. 5規(guī)范集群統(tǒng)計，提供政策依據(jù)

我國幾乎每個省市都有發(fā)展程度不同的、具有地方特色的“塊狀經(jīng)濟”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“專業(yè)鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等，是否是產(chǎn)業(yè)集群，是否是高技術產(chǎn)業(yè)集群，需要一個統(tǒng)一的判定標準來給予認定。在當前產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略已開始進入我國的國家戰(zhàn)略層面形勢下，對于像我國這樣一個地區(qū)發(fā)展差異較大的國家來說，要制定科學有效的

高技術產(chǎn)業(yè)集群政策，首先必須對國內(nèi)高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況有正確、充分的了解。近年來，國外在產(chǎn)業(yè)集群識別和統(tǒng)計方面已經(jīng)開始進行探索，并積累了一些有益的經(jīng)驗。然而，目前我國高技術產(chǎn)業(yè)集群識別標準尚不明確，針對高新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)帶等全國性的高技術產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計尚不規(guī)范，企業(yè)合作所需的人才、資源、經(jīng)營活動、供求等信息庫也都尚未建立，致使政府部門對高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的調(diào)控和指導缺乏充足依據(jù)。因此，借鑒國外的經(jīng)驗，當前很有必要研究46中國科技論壇(2012年11月)第11期制定明確的產(chǎn)業(yè)集群識別標準，并在此基礎上，對全國高技術產(chǎn)業(yè)集群的分布、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、中間機構、投資和科技創(chuàng)新等進行全面的統(tǒng)計，以摸清全國各地的高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況和存在的主要問題，為制定實施科學的高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供依據(jù)。

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